从2月1日起，《四川省农村居民最低生活保障办法》将正式施行（以下简称《办法》）。按照办法，年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的农村居民家庭，可申请农村居民最低生活保障救助。

《办法》规定，对因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等客观原因，造成家庭常年贫困的，给予重点救助。

资料图片

据了解，目前我市有78469户，151533人贫困对象享受农村低保。2009年累计保障人数达1778543人次，发放低保金10510.40万元。

《办法》规定，四类农村家庭不得享受农村居民最低生活保障救助：户籍迁入不满1年的；法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务的；实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障标准的；不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的。有两类人不能享受农村低保：在法定就业年龄内且具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；有嫖娼、赌博、吸毒等违法行为且尚未改正的。 

此外，家庭收入或人员发生变化使其人均纯收入稳定高于当地农村居民最低生活保障标准的，家庭实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障标准的，具有正常劳动能力、无正当理由一年内两次拒绝政府提供的劳动就业机会或不按规定参加社会公益劳动的，凡农村居民最低生活保障对象具有上述情形之一，应当停止农村居民最低生活保障救助。

（宜宾新闻网记者 曾志鹏 文/图 编辑 胡洁 责任编辑 杨湖平）

为期3个月的宜宾市城乡低保普查工作日前结束，截至11月30日，宜宾市共清退不符合条件的城乡低保对象12229人，这是12月4日，记者从市民政局低保科了解到的。

据了解，按照全省城乡低保普查工作会议要求，全市各区县认真开展了本次城乡低保普查工作，截至11月30日，全市共清退不符合条件的城乡低保对象12229人，其中有部分人是主动退出低保。其中城市低保清退7462人，月减少低保金168.15万元；农村低保清退4767人，月减少低保金27.47万元。通过普查，全市新审批城乡低保对象14764人，其中：城市低保对象5811人，月增加低保金148.17万元；农村低保对象8953人，月增加低保金72.01万元。

从普查情况看，各区县城乡低保对象中均存在不符合条件却在享受低保的现象，部分男18—50岁、女18—45岁，身体健康的青壮年劳动力，存在“低保不吃白不吃”的好逸恶劳的心理，在低保对象中占一定比例，影响了低保政策公平、公正原则的实施，对城乡低保对象家庭收入的核实也非常难，目前社会诚信机制尚未建立，部分低保对象家庭隐瞒家庭的真实收入和隐形收入，以图蒙混入保。

据了解，本次城乡低保普查工作由民政部门牵头，财政、审计、纪检、监察等部门参与，严格执行低保政策，保证普查取得实效，各区县按照低保政策对普查对象进行重新申报、调查、审核、审批，并重新填制低保审批表，还明确了举报奖励制度，对举报查证属实者给予奖励。

（李菁 何均洪）

自今年6月实施城镇居民医疗保险以来，江安县城镇居民参加医疗保险17000多人，享受医保待遇400余人，医保统筹累计支付40余万元；江安镇四社区阳雨钊是第一个报销25000元的参保人员。

“城镇居民医疗保险就是好，为我们老百姓减轻了负担。只交了20元，就报销了25000元，是党的好政策救了我女儿的命，真是太感谢党、太感谢政府了！”11月11日上午，江安镇四社区阳雨钊小朋友的父亲从社保局工作人员手中接过城镇居民医疗保险统筹金支付的25000元现金支票时的激动话语。

今年两岁的阳雨钊一出生就被诊断为患有“先天性心脏病（法乐氏四联征）”，如不及时尽早手术就会随时都有生命危险，可家庭经济困难的一家根本无力应对高达数万元的医疗费用，只好眼看着乖巧可爱的女儿每天生活在疾病的折磨之中，拖一天算一天。今年6月份城镇居民医疗保险的启动，让一家人看到了挽救女儿的希望，在了解政策后，其父亲及时为女儿缴纳了20元的保险金，东拼西凑筹了五万余元，在重庆新桥医院为女儿做了手术。术后女儿恢复良好。社保局工作人员收到阳雨钊小朋友出院后申请报销医疗费的相关资料后，及时支付了其应当报销的住院医疗费。

同样还有江安镇二社区居民文基平，患慢性肾功能衰竭多年，一直靠血液透析维持生命。在城镇居民医疗保险未启动前，每月五、六千元的透析费用让一家人苦不堪言，生活陷入困境，自己也产生了轻生的念头。参加医保后，按相关政策，文基平所患疾病可列入门诊报销范筹，现该居民每月数千元的医疗费基本上自己只承担一半，而且每次治疗时不用住院，在门诊透析的费用即能及时报销。他感激地说：“如果没有医保救助，对于我的家庭，对于我自己，是不可能再拖多长时间了，我的人生就一点希望也没有了。”

象阳雨钊、文基平这样的例子还很多，无数的患病居民从城镇居保政策中看到了希望、享受到了实实在在的好处。我们将进一步做好江安县城镇居民医疗保险工作，使更多的居民享受到党的惠民政策。

（杨泽刚 闵勇智 编辑 张洋）

11月10日起，翠屏区由民政局牵头，财政、监察、审计局等区级相关部门组成检查组对翠屏区城乡低保开展执法检查。对符合城乡低保条件的实现“应保尽保”，对不符合低保条件的对象取消其低保，做好“应保尽保”下的“应退尽退”，进一步加强城乡低保规范化管理，提高全区社会救助管理水平。

翠屏区根据省、市民政部门“关于开展全省城乡低保普查工作”的要求，准确掌握全区低保对象的基本信息，摸清其实际生活状况，解决好困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点弄清低保对象家庭的基本情况、收入情况和生活状况和执行国务院《城市居民最低生活保障条例》、《宜宾市城市居民最低生活保障实施细则》、《翠屏区城市居民最低生活保障具体实施意见》、《翠屏区农村最低生活保障制度实施细则》等法律法规及相关政策情况以及低保审批资料和报表、台账、软件的完善情况、张榜公示时限、证件领取、公益劳动的组织及资金发放等规范化建设管理情况，查处低保审批过程的违纪行为，防止“错保漏保”。

（雷贤君 编辑 张洋）

截至目前，全市实现基本养老保险参保45.11万人，其中新增参保2.6万人，完成全年目标任务的103.40%，征收基本养老保险费12.50亿元，完成同期目标任务的117%；工商保险实现参保19.38万人，其中农民工参保5.24万人，完成全年目标任务的100．70%，征收工伤保险费4828万元，完成同期目标任务的145%；生育保险实现参保16.12万人，完成全面目标任务的100．70%，征收生育保险费1163万元，完成同期目标任务的107%；各项险种均按照省上下达目标任务要求，做到工作进度与时间进度同步完成。

全市累计征收失业保险费5544万元，完成目标任务5000万元的110．9%；失业保险参保人数达25．60万人，完成全年目标任务24．5万人的104．5%；上半年新增失地无业农民参加失业保险4198人，累计征收失业保险费5108万元；为10000名失业职工发放失业保险待遇3161万元。

全市职工医疗保险参保44.09万人，完成省上下达目标任务44.00万人的100.2%，基金征缴为33860万元，完成省上下达目标任务45300万元的74.75%；城镇居民医疗保险参保20.63万人，完成省上下达目标任务26.50万人的77.85%，基金征缴为3164.32万元。（记者罗志彦）

日前，记者从市民政局了解到，今年1—8月，全市城市低保资金累计支出11906万元，同比增加1798.19万元，增幅17.8%；农村低保资金累计支出6926万元，同比增加2875.44万元，增幅71%，“保民生”作用逐渐明显。

据了解，我市城乡低保保障水平有新提高，保障标准逐步提高，人数分别比去年年底增加618人、0.86万人，累计月人均补差分别比去年年底增加22元、16元，完成省“民生工程”目标任务108.09%、113.44%。同时，城乡低保保障内容也进一步拓展，在节日期间，我市给城乡低保对象发放了一次性生活补贴2875.30万元，惠及239056人。

此外，为了进一步加强城乡低保规范化管理工作，严格依法科学施保，增强城乡低保工作的社会效果，我市将用3个月时间在全市范围内开展城乡低保普查工作，确保符合条件的城乡困难群众实现 “应保尽保”，及时清退不符合政策规定的低保对象。截至6月，全市有城市低保对象96238人，农村低保对象149168人。

（余荣 文/图 编辑 杨晓川 责任编辑 甘科）

据了解，四川省广元、攀枝花、成都三个市已经于2007年先后实施城镇居民基本医疗保险，并于2008年陆续将普通伤病门诊费纳入基本医疗保险的范畴。市社会保险局医保科谯俊明介绍说，去年9月份攀枝花的市民就已经可以报销普通伤病的门诊费，凡符合城镇医疗保险基金支付范围的门诊医疗费由门诊统筹基金按30%的比例进行报销，年度每人最高报销标准为100元。宜宾作为四川省最后一批实施城镇居民基本医疗保险，今年6月1日起才正式实施，对于普通伤病的门诊费的报销政策，目前还没确定具体的实施细则和实施时间，今年下半年将积极准备实施方案，宜宾市民有望在2010年享受门诊费报销。

（宜宾新闻网记者 杨艳 实习生 胡婧雅 文/图 编辑 曾志鹏 责任编辑 甘科）

宜宾市机关事业单位养老保险办事指南………………… 15

宜宾市本级城镇职工基本医疗保险办理指南 ……………29

宜宾市工伤、生育保险办事指南……………………………49

宜宾市退休人员基本养老金办事指南 ……………………58

宜宾市社保局财务科职责及工作制度…………………… 64

宜宾市市社保局离休干部医疗保障科职责工作制度…… 73
  
宜宾市社保局基金征缴科职责及工作制度……………… 76

宜宾市社保局信息管理科职责及工作制度……………… 81

宜宾市审计稽核科职责及工作制度……………………… 85

综合业务科职责及工作制度

一、工作职责
    负责各项社会保险的前台综合业务工作。
    （一）、负责参保单位及其职工、个人的参保、申报登记；
    （二）、基础数据审查录入；
    （三）、单位变更、人员变更、社保关系转移；
    （四）、制定基金征收计划；
    （五）、与财务衔接做好综合统计报表（养老、工伤、生育）；
    （六）、参与企业破产改制的有关工作；
    （七）、做好社会保险政策宣传、咨询、解答工作；
    （八）、协助劳动和社会保障局制订好各项相关的政策和实施细则；
    （九）、接待处理好有关来信、来访；
    （十）、做好对区县社保机构的业务指导工作；
    （十一）、完成领导交办的工作。
二、工作制度
    （一） 单位参保登记、申报资料、变更管理制度
    1、参保单位应在自领取营业执照或成立之日起30日内向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
    2、社会保险登记实行属地管理。
    3、缴费单位申请办理社会保险登记时应当填写社会保险登记表，并附上证件和资料。
    4、个体人员实行属地参保管理。
    （二） 参保单位及个人档案管理制度
    1、立卷准备
    确定立卷范围，按立卷类目将档案资料分为应归档资料和不归档资料。设置立卷类目按时间和内容相结合的办法，即以年度为时间段，按问题不同分为若干类目。
    2、应归档资料分类
    （1）、参保单位的月社会保险费申保表、人员增减变化表、职工缴费工资变化表；
    （2）、新参保社会保险（单位）登记表；
    （3）、参保人员社会保险关系转移（转出）情况登记表（含基本养老保险个人帐户明细表）；
    （4）、参保人员社会保险关系转移（转入）情况登记表（含基本养老保险个人帐户明细表）；个人帐户变更依据及录入情况表；原参保职工的基础资料信息缺损采集录入的原始凭据复印件及申批资料；
    （5）、在职职工死亡退保、农民工申请退保资料；
    （6）、参保单位职工基础信息变更资料（变更姓名、性别、身份证编号、年度、缴费基数等）；
    （7）、个体灵活就业人员、企业解除劳动关系后以个体身份续保人员参保资料（解除劳动关系文件、身份证、养老保险手册卡片等复印件），个体参保人员银行代扣缴纳社会保险费申请表；
    （8）、个体参保人员退休后医疗保险一次性清算资料；
    （9）、破产企业职工社会保险费用清算协议等文件资料；
    （10）、统计报表类。
    3、归档时限
    根据工作进程，随办随结随归。原则当年的归档资料必须在次年一季度前完成归档。
    4、归档方法
    按年度—内容—保管期限的分类方式，用档案盒保。  档案盒封面填写主要内容、年度、保管期限。
    （三）、参保单位养老、医疗个人帐户管理制度
    1、为加强养老保险、医疗保险基础管理工作，切实保障参保职工的合法利益，必须为每个参保职工建立准确、完整的个人帐户。
    2、个人帐户的建立和管理工作由分管副局长负责;基金征缴科、信息科、综合业务科具体承办;所建立的个人帐户信息应在次年上半年向企业及职工公布并随时向参保职工提供个人帐户查询。
    3、个人帐户的记帐程序为：①综合业务科定单位和个人缴费计划→②基金征缴科将单位和个人缴纳养老保险费金额录入计算机系统→③信息科确认记帐、年度计息和年度结转。
    4、信息科负责做好相关应用软件的开发、完善工作，并负责当年记帐利息参数的录入。
    5、对于个人帐户公布中所反映的问题，各业务科室不得自行更改和调整，需经综合业务科统一集中情况，具体分析，报请局领导研究同意后由信息科进行调整。
    6、个人帐户一次性支付的审核工作。综合业务科根据《宜宾市社会保险参保人员增减情况表》，办理终止缴费，单位经办人或个体人员法定继承人填写《宜宾市基本养老保险个人帐户退还申请表》，并签字加盖公章（或手印）。在职职工或退休人员死亡的由单位或街道劳动保障所经办人、带上死者死亡证明和身份证；出国定居的由单位经办人或个人带上出国定居者证明材料和户口注销证明，身份证，领款人身份证；农民合同工返乡的由单位经办人带上农民合同工返乡文件（必须由单位办理）、退保职工身份证、领款人身份证；缴费不满规定年限的由单位经办人或本人对到达法定退休年龄的参保人员缴费不满规定年限者，带上退保人身份证、领款人身份证。以上由具体工作人员审核参保资料、退个人帐户资料，打印退款拨付单，领款人签字并留存身份证复印件，科长签字，分管局领导签署意见后财务科支付。
    7、个人帐户生成申请和审核分离
    （四）、参保单位及个人信息系统变更管理制度
1、参保单位信息系统变更管理制度
（1）、参保单位信息系统由综合科经办人负责维护、 管理，科长负责信息系统变更的审核工作。
（2）、参保单位的信息变更，须由参保单位提供需变更的信息原件和与原件一致的复印件，填写一式二联的变更通知书，并加盖单位公章。经办人初审符合变更条件后修改微机数据，报科室主要负责人签字，单位和经办人各执一联。
（3）、变更通知书年终归档作专项保管。
2、参保单位社会保险费基数变动的信息管理制度
（1）、参保单位社会保险费基数变动须填制一式二联的社会保险费基数变动情况表并加盖单位公章后送交社会保险经办人。
（2）、经办人根据基数表更改微机数据后报科长审批后，单位和社保经办人各执一联。
3、参保个人基本信息变更的管理制度
（1）、在职的参保的个人信息变更须提交本人身份证及其复印件，填制一式二联变动通知书。
（2）、办理在职转退休的个人在变更个人信息时须提交劳动保障局审批盖章的退休审批表和个人档案更改其信息。

1、单位新参保流程内控制度
（1）新参保单位将填写完整的《社会保险登记表》及营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；人员花名册；法人代表的身份证复印件等资料保送至市社会保险局综合科经办人员处；
（2）综合科经办人员须在10个工作日内审核完毕，并提出办理意见，报科室负责人复核确认；
（3）综合科经办人员将经过科室负责人复核确认后的资料录入计算机管理信息系统，完成该单位的新参保业务。
2、参保单位申报缴费流程内控制度
（1）每月5日前，参保单位将填写完整的《参保单位新增人员基本情况表》、《参保单位减少人员基本情况表》、《职工缴费工资变化情况表》、《月社会保险费申报表》等表格报送至市社会保险局综合科经办人员处；
（2）综合科经办人员对参保单位填报的《参保单位新增人员基本情况表》、《参保单位减少人员基本情况表》、《职工缴费工资变化情况表》、《月社会保险费申报表》等表格进行审核并签字；
（3）综合科经办人员将审核后的上述表格送科室负责人处复核确认；
（4）综合科经办人员根据科长复核确认后的各项表格核定该单位当月的社会保险基金征收计划。该征收计划一经核定，如无特殊原因，原则上不再变更。
3、基本养老保险转出流程内控制度
（1）、统筹范围内转出
a、综合科经办人员对接收方社保局出具的《基本养老保险关系接收函》、参保人员的《职工养老保险手册》和《身份证》进行审核；
b、通过计算机信息管理系统，对符合转出条件的参保人员办理转出手续，包括打印《参加基本养老保险人员转移情况表》、《基本养老保险人员个人帐户情况明细表》，请参保人员本人或委托代办人员确认，如无异议，在上述表格上签字认可，并送科室负责人复核，加盖社保局公章；
c、在《职工养老保险手册》上注明该同志办理养老保险转出手续的时间，缴纳基本养老保险的起止时间，转出时个人帐户金额，并加盖综合科经办人员的业务审核章。
（2）、统筹范围外转出
a、综合科经办人员对接收方社保局出具的《基本养老保险关系接收函》、参保人员的《职工养老保险手册》和《身份证》进行审核；
b、通过计算机信息管理系统，对符合转出条件的参保人员办理转出手续，包括打印《参加基本养老保险人员转移情况表》、《基本养老保险人员个人帐户情况明细表》、《付款通知单》，请参保人员本人或委托代办人员对上述表格进行确认，如无异议签字认可，并送科室负责人、局领导、财务科长复核，加盖社保局公章；
c、将《付款通知单》交至财务科，办理个人帐户基金拨付手续；
d 、在《职工养老保险手册》上注明该同志办理养老保险转出手续的时间，缴纳基本养老保险的起止时间，转出的个人帐户金额，并加盖综合科经办人员的业务审核章。
4、基本养老保险转入流程内控制度
（1）、统筹范围内转入
a综合科经办人员对转入人员的年龄、参保缴费情况进行审核，如符合条件的，为其出具《基本养老保险关系接收函》，并请科长复核确认后，加盖社保局公章，交参保人员到对方社保局办理基本养老保险关系转出手续；
b 综合科经办人员对外地社保局转入的参保人员的《参加基本养老保险人员转移情况表》、《基本养老保险人员个人帐户情况明细表》进行审核，符合规定的，录入计算机信息管理系统，生成参保人员的基本养老保险个人帐户，并请科长复核确认；
c 完善职工的《职工养老保险手册》，并在上面注明该同志办理养老保险转入手续的时间，缴纳基本养老保险的起止时间，转入时个人帐户金额，并加盖综合科经办人员的业务审核章。
(2)、统筹范围外转入
a 综合科经办人员对转入人员的年龄、参保缴费情况进行审核，如符合条件的，为其出具《基本养老保险关系接收函》，并请科长复核确认后，加盖社保局公章，交参保人员到对方社保局办理基本养老保险关系转出手续；
b 综合科经办人员对外地社保局转入的参保人员的《参加基本养老保险人员转移情况表》、《基本养老保险人员个人帐户情况明细表》进行审核；
c 请基金征缴科确认转入人员的基本养老保险个人帐户基金是否已经到帐；
d 如转入人员的转移手续符合规定，并且个人帐户基金已到帐，则综合科经办人员将相关信息录入计算机信息管理系统，生成参保人员的基本养老保险个人帐户，并请科长复核确认；
e 完善职工的《职工养老保险手册》，并在上面注明该同志办理养老保险转入手续的时间，缴纳基本养老保险的起止时间，转入时个人帐户金额，并加盖综合科经办人员的业务审核章。
负责人：王利华
联系电话：8206112

机关事业养老保险科职责及工作制度

一、工作职责
1、负责相关事业单位工作人员的养老保险和政策宣传、解释、咨询；
2、审核职工退休时的档案资料，负责退休人员基本养老金待遇计算和调整；
3、及时、准确拟定出征收、支付计划；
4、完成各项统计报表工作；
5、协助劳动和社会保障局制订相关政策和实施细则；
6、及时处理好相关的来信、来访；
7、指导区县机关事业养老保险业务；
8、按时或提前完成领导交办的各项工作任务。
二、工作制度
（一）、参保单位登记、变更管理制度
1、社会保险登记实行属地管理原则；
2、缴费单位申请办理社会保险登记时应当填写《机关事业单位养老保险登记表》，并附上以下证件和资料：
（1）、法人登记证和批准成立证件复印件各一份；
（2）、本单位参加养老保险的申请、报告（本单位基本情况介绍）；
（3）、本单位参加养老保险的职工花名册和每位职工的编制卡或聘用合同复印件各一份；
（4）、对参保单位提供的证件、资料，社会保险经办机构应当及时受理，并在受理之日起10个工作日内审核完毕；
（5）、符合规定的该单位须填报以下资料：
(a)《机关事业单位养老保险基金统筹方案表》；
(b)《机关事业单位工作人员工资变动花名册》；
(c)《机关事业单位工作人员养老保险登记卡》；
(d)《机关事业单位养老保险手册》；
3、个体人员实行属地参保管理
因辞职、辞退、终止劳动合同等与单位解除劳动关系后，允许以个体身份继续参加机关事业单位养老保险，也可以转为企业以个体身份参保，应附上以下证件和资料即可办理养老保险续保：
(1)、《机关事业单位个体养老保险申请表》；
(2)、《机关事业单位养老保险手册》原件；
(3)、与单位解除劳动关系有关文件或协议复印件一份；
4、参保单位的以下养老保险登记事项之一发生变更时，应当向机关事业养老保险科申请办理变更养老保险登记：
(1)、单位名称；
(2)、住所或地址；
(3)、法定代表人或责任人；
(4)、单位类型；
(5)、组织机构统一代码；
(6)、主管部门；
(7)、隶属关系；
(8)、开户银行、帐号。
5、参保单位发生改制、合并、撤消、或其他原因解散的，应及时向机关事业养老保险科登记，改制为企业的应参加企业养老保险。
6、参保单位在办理变更登记前，应当结清应缴纳的养老保险费基金。
(二)、参保单位及个人档案管理制度
1、立卷准备
确立立卷范围，按立卷类目将档案资料分为应当归档资料和不归档资料。设置立卷类目按时间和内容相结合的办法，即以年度为时间段，按问题不同分为若干类目。
2、应归档资料分类
（1）、新参保单位的《机关事业单位申报表》；
（2）、参保单位的《机关事业单位养老保险统筹方案表》、《机关事业单位工作人员工资变动花名册》；
（3）、参保人员养老保险关系转移（转出）变动表、变动情况登记表，个人帐户变更依据及转移情况表；
（4）、在职职工和离退休职工死亡停保资料；
（5）、参保单位职工基础信息变更资料（变更姓名、性别、身份证号码、缴费基数等）；
（6）、解除劳动关系后以个体身份续保人员参保资料（解除劳动关系文件、养老保险登记卡）等；
（7）、统计报表类。
3、根据工作进程，随办随结随归。原则当年的归档资料必须在次年二月前完成归档；
4、归档方法
采取单位归档的方式，每个单位的资料统一保存，档案盒封面填写了单位名称。
（三）、参保单位养老保险个人帐户管理制度
1、为了加强养老保险基础管理工作，切实保障参保职工的合法权益，必须为每个参保职工建立准确、完整的个人帐户；
2、建立的个人帐户信息应在次年上半年向单位及职工公布并随时向参保职工提供个人帐户查询；
3、个人帐户的记帐程序为：①征缴计划表；②单位和个人缴纳养老保险费金额录入计算机系统；③确认记帐、年度计息和年度结转；
4、负责做好相关应用软件的开发、完善工作，并负责当年计帐利息参数的录入。
5、对于个人帐户公布中所反映的问题，不得自行更改和调整，需统一情况，具体分析，报请局领导研究同意后由省上进行调整；
6、个人帐户一次性支付的审核工作。办理终止缴费时，单位经办人或个体法定继承人填写《机关事业单位养老保险关系变动表》，并签字加盖公章（或手印）。在职职工或退休人员死亡的由单位经办人或法定继承人到机关事业养老保险科办理，法定继承人持本人《身份证》。以上由具体工作人员审核参保资料、退个人帐户资料，领款人签字并留存身份证复印件，科长签字，分管局领导签署意见后支付。
7、个人帐户生成申请和审核分离。
（四）、参保单位及个人帐户信息变更管理制度
1、参保单位信息系统变更管理制度
参保单位信息系统由经办人负责维护、管理，科长负责信息系统变更的审核工作。
2、参保单位社会保险基数变动的信息管理制度
（1）、参保单位养老保险费缴费基数变动须填报一式两份的《机关事业单位统筹方案表》和《工资变动花名册》，加盖公章后送交机关事业养老保险科经办人；
（2）、经办人根据缴费基数变更，录入微机数据报科长审批后，单位和经办人各执一份。
（五）、参保单位及个人业务流程内控管理制度
1、单位新参保流程内控制度
（1）新参保单位将填写完整的《机关事业单位养老保险申报表》及法人登记证，国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；人员花名册等资料报送至市社会保险局机关事业养老保险科经办人员处；
（2）机关事业养老保险科经办人员须在10个工作日内审核完毕，并提出办理意见，交科室负责人复核确认，报分管局长审批；
（3）机关事业养老保险科将审批后的资料录入计算机管理信息系统，完成该单位的新参保业务。
2、参保单位申报缴费流程内控制度
（1）每月10日前，有变动的参保单位将填写完整的《机关事业单位养老保险统筹方案表》和《机关事业单位工作人员工资变动花名册》；
（2）机关事业养老保险科负责人对参保单位填报的《机关事业单位养老保险统筹方案表》和《机关事业单位养老保险工作人员工资变动花名册》等表格进行复核后交分管局长审批；
（3）机关事业养老保险科将审批后的各项表格核定该单位当月的社会保险基金征缴计划。该征收计划一经核定，如无特殊原因，原则上不得更改。
3、养老保险转出流程内控制度
（1）、机关事业养老保险科经办人对接收方社保局出具的《养老保险接收函》、参保人员的《机关事业单位养老保险手册》、《机关事业单位养老保险关系变动表》和《身份证》进行审批；
（2）、对符合转出条件的参保人员办理转出手续，在《机关事业单位养老保险手册》上注明该同志办理养老保险转出手续的时间，缴纳基本养老保险的起止时间，转出时个人帐户金额，并加盖社保局公章；
4、养老保险转入流程
（1）、机关事业养老保险科经办人对转入人员的身份和参保缴费情况进行审核，如果符合条件的，为其出具《养老保险接收函》，并请科长复核分管局长审批后，加盖机关事业单位基金管理中心公章，交参保人员到对方社保局办理基本养老保险关系转出手续；
（2）、机关事业养老保险科经办人员对外地社保局转入的参保险人员的《参加基本养老保险人员转移情况表》、《基本养老保险人员个人帐户情况明细表》进行审核，符合规定的，录入计算机信息管理系统，生成参保人员的基本养老保险个人帐户，并请科长复核签字；
（3）、完善职工的《机关事业单位养老保险手册》，并在上面注明该同志办理养老保险转入手续的时间，缴纳基本养老保险的起止时间，转入时个人帐户金额，并加盖宜宾市机关事业单位社保中心审核专用章。
5、基本养老保险费补缴流程
（1）、参保单位提供《机关事业单位养老保险基金统筹方案表》、《机关事业单位工作人员工资变动花名册》、《机关事业单位养老保险金补交表》各二份；
 （2）、机关事业养老保险科进经办人员对参保人员的有关补缴资料进行初审，科室负责人审核及分管局长审批；
（3）、经审批后，返回一份资料给申报单位，财务人员按照审批表进行银行托收；
（4）、托收后参保单位持银行进帐单到机关事业养老保险科开具《四川省社会保险费专用票据》。
（5）、个体人员采取年度缴费，在每年年底前持本人《机关事业单位养老保险手册》直接到机关事业养老保险科办理。
6、在职职工死亡基本养老保险退保流程
单位经办人员填报《机关事业单位养老保险基金统筹方案表》、《机关事业单位工作人员养老保险关系变动表》，领导审批后，机关事业单位财务人员按照审批表进行银行支付。
（六）、办理退休人员基本养老金待遇工作规范
1、机关事业养老保险科经办人对参保单位或参保个人申报办理退休人员的资料《机关事业单位养老保险基金统筹方案表》、《机关事业单位工作人员工资变动花名册》、《机关事业单位养老保险待遇审批表》、本人原始档案、《机关事业单位养老保险手册》进行初审；
2、符合办理退休条件的交科室负责人审核后签字再交
分管局长审批；
3、机关事业养老保险科经办人员根据审批表对退休人员进行待遇支付。
（七）、办理退休、退职人员死亡待遇工作规范
机关事业养老保险科经办人对参保单位经办人或个体参保法定继承人申报的退休退职人员死亡的资料：《机关事业单位基金统筹方案表》、《机关事业单位工作人员工资变动花名册》进行初审；科室负责人复核后交分管局长审批，审批后无误的机关事业养老保险科经办人把其死亡的剩余个人帐户一次性支付给单位或是法定继承人。
承办科室：机关事业养老保险科
负责人：秦加春
业务联系及咨询电话：0831-8203564

宜宾市本级城镇职工基本医疗保险办理指南

一、服务对象：
宜宾市市区范围内的所有城镇用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业和私营企业等）机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工都应参加城镇职工基本医疗保险的对象。
上述范围为内各用人单位中与之建立了劳动关系的人员（以下统称员工）、退休人员均属城镇职工基本医疗保险的对象。
二、 办理依据：
1、 国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）
2、 《四川省贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的意见》（川府发[1999]30号）
3、  《四川省基本医疗保险和工伤保险药品目录》（川劳社发[2005]2号）
4、  宜宾市市、区城镇职工基本医疗保险暂行办法（宜
府发 [2000] 85号）
5、  宜宾市市、区城镇职工基本医疗保险实施细则（宜府发 [2000] 35号）
6、 宜宾市市级城镇职工基本医疗保险特殊病种门诊医疗费用补助管理暂行规定（宜劳发[2000] 36号）
7、 《关于异地安置、工作人员基本医疗保险管理规定的通知》  （宜社险 [2003] 2号）
8、  关于市级城镇职工基本医疗保险特殊病种门诊费用补助及报销办法的补充通知书（宜社险 [2003] 46号）
9、  关于印发《宜宾市、市区城镇个体经济组织从业人员和灵活就业人员基本医疗保险试行办法》的通知（宜府发 [2003] 46号）
10、  关于妥善解决国有企业破产改制失业人员中“4050”人员参加基本医疗保险缴费年限问题的通知（宜劳社险 [2003] 182号）
11、  关于市级城镇职工基本医疗保险特殊材料支付范围的补充通知（宜社险 [2004] 24号）
三、缴费方法
      基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，用人单位按职工上年工资总额的7%缴纳；职工个人按本人工资的2%缴费；2002年度退休人员单位按社会平均工资的2·5%缴纳；缴费比例视经济发展情况可作相应调整。退休人员个人不缴费。每月初由宜宾市社保局开具基本医疗保险费用托收单，通过银行托收。单位也可直接到社保局缴费。
四、医疗保险统筹基金的建立和使用
      单位缴纳的医疗保险费，一部分（30%左右）划入个人账户，其余部分建立统筹基金，统筹基金主要用于支付参保人员住院医疗费和特殊病种的门诊医疗费用补助。
五、医疗保险个人账户的建立和使用
      社保局为每个参保人员建立医疗保险个人账户。个人账户金由职工个人缴纳的2%和单位缴纳的7%按年龄阶段划入部分构成。
      机关事业单位职工个人账户金还包括垫底金和工龄补助金，垫底金和工龄补助金由单位自有资金解决，其费用由单位缴纳。
享受国务院特殊津贴的专家、省有突出贡献的优秀专家、学术带头人、市级拔尖人才及技术带头人，按宜劳发[2001]3号文件规定：每年分别可以享受300元、200元、150元的个人账户补助。
      个人账户金主要用于支付门诊医疗费用和用于支付住院医疗费用的自付部分，当个人账户金额不足支付时，一律由个人自付。
      个人账户金归参保人员所有，可以结转、继承。
在计算机网络管理未建成之前，单位一季度或6个月将本单位参保人员城镇职工基本医疗保险证所记载的门诊购药医疗费用收集汇总并报市社会保险局，社会保险局在不超出参保人员个人账户金范围内，将门诊购药医疗费用划拨给单位，由单位返还给参保人员。

六、门诊就医购药须知：
参保人员就医、购药时，只能在宜宾市市级定点医疗机构或零售药店（悬挂有宜宾市劳动局制发的《定点医疗机构》、《定点零售药店》标牌），并要求提供发票和复式处方。
七、住院就医须知：
1、住院申报程序
A、在定点医院住院申报程序
   就医（看病）---医生开具入院证---凭入院证、职工医疗保险证---在医院医保办、入院处办理入院手续---进入所住科室住院。
B、异地安置人员住院申报程序
居住所在地镇以上医院---通知所在单位---所在单位填表报批（5日内）费用个人先垫支。
C、因工出差、休假人员住院申报程序
出差、休假所在地镇以上医院（急诊）---通知所在单位（5日内）---所在单位填表报批、费用个人先垫支。
D、改制、破产单位按大病医疗缴费无医疗证和医疗保险卡的参保人员住院时，由定点医院填写入院申报表交病人家属到该病人所属主管单位或退休人员管理机构，家盖单位公章到社保局医保科确认、签章后，到定点医院医保科（办）方可住院。
E、精神病人住院治疗：
精神病人可在宜宾市市级定点医疗机构住院治疗，发生的医疗费由社保局与定点医疗机构结算。
2、 出院结算
A、 定点医疗机构结算
        凡在宜宾市社保局认可的定点医疗机构住院的，病人只向医院缴纳按规定由自己承担的费用，其余费用由定点医疗机构与社保局结算。
B、 非定点医疗机构结算
       参保人员因工出差、探亲、休假，在外地镇以上医院住院的，医疗费用由个人全额垫支，出院后，将相关报销凭证交单位，由单位填写《住院费用拨付表》后，交社保局按规定报销。
3、 转诊住院
A、下级定点医疗机构转上级定点医疗机构
因病情等原因，经原住定点医疗机构提出转院的理由，并填写《转院申报审批表》（一份）保市社保局批准后可以从下级定点医院转入上级定点医院医疗机构，起付金只算一次，转入医疗机构起付金只收差额部分。
B、转外地医疗机构：
外地医疗机构限指省内公立医院和重庆西南医院。转外地医疗机构只有二级甲等以上定点医疗机构才符合转外地医疗机构资格。因病情确需转外地医疗机构，由二级甲等以上定点医疗机构办理转院手续，经市社保局批准后，才可转外地医疗机构。
八、住院费用结算必备资料
1、 出院证；
2、住院（转院）申报审批表；
3、病人医疗费用每日清单；
4、收据（发票）；
5、各类费用明细清单；
6、病历复印件，包括：病历首页、入院病历、病程记录、出院小结、特殊检查报告、长期、临时医嘱等。
7、 特殊检查治疗（药品）使用申报审批表。
九、特殊疾病门诊就医与管理
1、 门诊特殊疾病种类
冠壮动脉粥样硬化性心脏病，慢性风湿性心脏病（心功Ⅲ级），慢性肺原性心脏病（心功Ⅲ级），原发性高血压Ⅱ、Ⅲ期（合并心、脑肾器质性损坏一项或一项以上）；全瘫痪（肌力在Ⅰ级以内），脑血管疾病（伴有并发症），肝硬化（失代偿期），糖尿病伴有、脑、肾严重合并症，慢性肾功能衰竭，系统性红斑狼疮，肺部结核（Ⅰ型肺部结核除外），慢性喘息型支气管炎，甲状腺    机能亢进症，慢性再生障碍性贫血，血友病，帕金森氏         病。 
2、 具备的条件：
（1）必需符合以上16个特殊病种之一；
（2）当年个人账户资金无节余；
（3）全年统筹基金支付未到2·5万元。
3、 报销程序：
凡符合特殊疾病门诊医疗补助的参保人员，提供二级甲等以上医院的诊断证明，附检查及影像学诊断依据和2000元以内的门诊医疗费用发票及处方交单位《》，由单位填写《宜宾市城镇职工特殊病种门诊医疗补助申报、审批表》于次年1-3月交市社保局，由社保局审查，按规定报销。报销比例为符合报销医疗费的70%。
十、晚期癌症患者如何实行医疗包干？
晚期癌症患者，可自愿实行医疗费用包干，患者需提供二级甲等（宜宾市一、二医院）以上医疗机构证明以及相关资料报社会保险经办机构，经审查病情符合者，按治病一年时间视为一次性住院，扣除个人账户的金额后，医疗费用按月计算，全年累加包干使用超支不补。全年核定标准为每月400—800。包干年度内如住院治疗者，扣回全部包干医疗费用后，按住院规定报销。
十一、大病医疗保险人员的管理
1、 大病医疗保险人员的范围：大病医疗保险人员是指单位改制、破产时，一次性每人缴纳3000元到市社保局，享受大病医疗保险规定的人员。
2、 大病医疗保险人员享受的待遇特点：
A、 起付线：二级甲等以上医院600元，二级乙等以下及未定级医院500元。
B、 无个人账户。
C、 封顶线：全年累计4万。
D、 限病种住院：按《宜宾市企业职工大病医疗保险实施细则的通知》（宜劳险[1998]20号）文件规定的184个病种范围报销。
E、 部分支付费用：报销比例统一为统筹基金报60%，个人自付40%。
F、 不参加高额医疗保险。
十二、高额补充医疗保险参保缴费与医疗费赔付。
1、 高额补充医疗保险参保缴费：
凡参加基本医疗保险的人员，原则上同时办理“高额补充医疗保险”，缴费标准为每人每年30元，由社保局直接向单位托收。
2、 赔付范围及限额：
高额补充医疗保险费报销范围按基本医疗保险支付范围执行，参保人员发生的住院医疗费用，经审核符合基本医疗保险支付范围并超过封顶线以上的医疗费用（含起付标准费用）由高额补充医疗保险按90%赔付，一年内累计最高赔付额为15万元。
3、 赔付方式：
参保人员在住院时，其医疗费用超过基本医疗保险统筹基金（封顶线）支付限额后，应及时通知社保局，并办理《高额补充医疗保险申报表》。超高额医疗费用在宜宾市定点医院住院的由医院垫支。医院只收取按规定应由病人自付的费用。出院后，由社保局与定点医院结算。
   转院到外地住院的病人，费用超过封顶线后，应及时办理《高额补充医疗保险申报表》病人全额垫支后，到社保局按规定报销。
十三、基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目（70%）
（一） 诊疗设备及医用材料
1、应用y-刀、x-刀、x-射线计算机体层摄影装置（CT）、心脏及血管造影x
线机（含数字减影设备）、核磁共振成像装置（MRI）、单光发射电子计算机扫描装置（SPECT）、彩色普勒仪、医疗直线加速器等大型医疗仪器进行检查治疗项目。
2、 体外震波碎石与高压氧治疗项目。
3、 各种临床检测（术中、术后检测除外）。
4、 省物价部门规定的可单独收费的一次性医用材料。
（二） 治疗项目类：
1、 血液透析、腹膜透析治疗项目。
2、 进行肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植手术项目。
3、 心脏起搏器、人工瓣膜、人工关节、人工晶体、各种支架、各种吻合器、各种导管、埋植式给药装置等全内置换的人工器官、体内置放材料及安装或放置手术项目。
4、 心脏搭桥、心导管球囊扩张、心脏射频消融等手术项目。
5、 冠状动脉造影、腹腔镜与胸腔镜手术、心脏激光打孔术、肿瘤生物治疗的T淋巴细胞回输法、前列腺电切术、肿瘤热疗法等诊疗项目。
6、 各种微波、频谱、远紫外线、光量子（激疗）、镇痛泵、输液泵、等辅助治疗项目。
十四、基本医疗保险规定支付的医疗服务设施项目范围：
（一） 支付范围
1、 普通病房床位
2、 门（急）诊留观床位
3、 隔离病房床位
4、 危重抢救病房床位
（二） 支付标准
1、 普通床位费按每人每天6元支付，三级甲等医院上浮50%，三级乙等医院上浮40%，二级甲等医院上浮30%，专设传染病、烧伤、肿瘤病床上浮50%，专设烧伤翻身床在烧伤病床标准基础沙锅内再增加50%。
2、 门（急）诊留观床位费按3元支付。
3、 监护病房（复苏室CCU、ICU）床位费按每人每天15元支付。
今后国家、省市有新规定标准，按新规定标准执行。
十五、基本医疗保险不予支付医疗服务设施。
1、 就（转）诊交通费、急救车费等。
2、 空调费、取暖费、电视费、电话费、电炉费、电冰箱费、婴儿保暖箱费、食品保暖箱费和损坏公物赔偿及水、电、气费等。
3、 陪护费、陪床费、租床费、护工费、洗理费、洗澡费、药浴费、消毒费、理发费、洗涤费等。
4、 门诊煎药费、中药加工费。
5、 文娱活动费、报刊杂志费、健身活动费。
6、 膳食费。
7、 鲜花与插花费。
8、 卫生餐具、脸盆、口杯、卫生纸、床单、枕套、扫床巾、尿布等一次性物品的费用。
9、 肥皂水、消洗灵、垃圾袋、灭蚊药器等生活用品费用。
10、 其他生活服务费用。

医疗保险科职责及工作制度

一、工作职责
（一）负责办理基本医疗保险住院、转院手续。
（二）及时受理申报的医疗费用，负责审核医疗费用的处方
或清单，通过初审复核后，数据录入计算机计算，并报财务支付医疗费用。
（三）负责管理医疗保险个人账户。
（四）及时准确做好各项统计报表和电脑输入工作。
（五）提出完善医疗保险制度的新思路，积极参与各项医疗
保险制度改革方案的制订并负责宣传和实施。
（六）做好医疗保险各类业务报表、资料的整理、装订和归
档工作。
(七)负责对定点医疗机构和定点零售药店的检查监督工作。
（八）负责全市医疗保险业务指导，对医疗保险基金运行情况进行分析，不断完善医疗保险业务经办管理制度。
（九）负责企业移交社保局离休人员、二等乙级以上革命伤残军人的门诊、住院医疗费的审核报销。
（十）负责承办涉及医疗保险经办工作的群众来信来访问题的处理，做好政策宣传、解释和咨询工作。
（十一）完成局领导交办的其他工作。
二、工作制度
（一）、门诊就医购药要求
参保人员就医、购药时，只能在宜宾市市级定点医疗机构或零售药店（悬挂有宜宾市劳动和社会保障局制发的《定点医疗机构》、《定点零售药店》标牌），并要求提供发票和复式处方。
（二）、个人帐户管理办法
个人帐户归参保人员个人所有。
在个人帐户未实行计算机联网管理前，参保人员持《城镇职工基本医疗保险证》就诊、购药。定点医疗机构和定点零售药店对参保人员收取现金，并将每次就诊、购药发生的费用填入《城镇职工基本医疗保险证》相应栏目内。每季度统一由参保单位将参保人员《城镇职工基本医疗保险证》相应栏目中记载的医疗费用统计上报社会保险经办机构，社会保险经办机构核实后按规定拨付。
因调出、停保、死亡等原因停保的，其个人帐户余额部分，由综合业务科出具退款手续，再由医保科办理退款手续。
（三）、住院医保管理制度
1、住院申报程序
（1）、在定点医院住院申报程序
就医(看病)---医生开具入院证---凭入院证、职工医疗保险证---在医院医保办、入院处办理入院手续---进入所住科室住院。
（2）、异地安置人员住院申报程序
居住所地地镇以上医院---通知所在单位---所在单位填表报批(5日内)费用个人先垫支。
（3）、因工出差、休假人员住院申报程序
出差、休假所在地镇以上医院(急诊)---通知所在单位（5
日内）---所在单位填表报批、费用个人先垫支。
（4）、精神病人住院治疗：
精神病人可在宜宾市市级定点的精神病医疗机构住院治疗，发生的医疗费由社保局与定点医疗机构结算。
2、出院结算
（1）、定点医疗机构结算
凡在宜宾市市级定点医疗机构住院的，病人只向医院缴纳按规定由自己承担的费用，属统筹基金支付的医疗费用由定点医疗机构与社保局结算。
（2）、非定点医疗机构结算
参保人员因公出差、探亲、休假，在外地镇以上医院住院的，医疗费用由个人全额垫支，出院后，将相关报销凭证交单位，由单位填写《住院费用拨付表》后，交社保局按规定报销。
3、转诊住院
（1）、下级定点医疗机构转上级定点医疗机构
因病情等原因，经原住定点医疗机构提出转院的理由，并填写《转院申报审批表》（一份）报市社保局批准后可以从下级定点医疗机构转入上级定点医疗机构，起付金只算一次，转入医疗机构起付金只补差额部分。
（2）、转外地医疗机构：
外地医疗机构限指省内公立医院。转外地医疗机构只有二级甲等以上定点医疗机构才具备转外地医疗机构资格。因病情确需转外地医疗机构，由二级甲等以上定点医疗机构办理转院手续，经市社保局批准后，才可转外地医疗机构。
4、住院费用结算必备资料
（1）、出院证；
（2）、住院（转院）申报审批表；
（3）、病人医疗费用每日清单；
（4）、收据（发票）；
（5）、各类费用明细清单；
（6）、病历复印件，包括：病历首页、入院病历、病程记录、出院小结、特殊检查报告、长期、临时医嘱等。
（7）、特殊检查治疗（药品）使用申报审批表。
（四）、特殊疾病门诊就医与管理
1、门诊特殊疾病种类（16种）
冠状动脉粥样硬化性心脏病，慢性风湿性心脏病(心功Ⅲ级)，慢性肺原性心脏病(心功Ⅲ级)，原发性高血压Ⅱ、Ⅲ期(合并心、脑、肾器质性损害一项或一项以上)；全瘫痪(肌力在Ⅰ级以内)，脑血管疾病(伴有并发症)，肝硬化（失代偿期），糖尿病伴有心、脑、肾严重合并症，慢性肾功能衰竭，系统性红斑狼疮，肺部结核(Ⅰ型肺结核除外)，慢性喘息型支气管炎，甲状腺机能亢进症，慢性再生障碍性贫血，血友病，帕金森氏病。
2、具备的条件：
⑴必需符合以上16个特殊病种之一。⑵当年个人账户资金无节余。⑶全年统筹基金支付未到2.5万元。
3、报销程序：
凡符合特殊疾病门诊医疗补助的参保人员，提供二级甲等以上医院的诊断证明，附检查及影像学诊断依据和2000元以内的门诊医疗费用发票及处方，由本人于当年12月31日前交单位，由单位填写《宜宾市城镇职工特殊病种门诊医疗补助申报、审批表》于次年1月31日前交市社保局，由社保局审查，按规定报销。符合报销的医疗费按70%给予支付。
4、特殊病种（4种）：
恶性肿瘤的门诊放疗、化疗；慢性肾功衰竭的门诊透析（含相关治疗药物），肾移植后的门诊抗排斥药物治疗；精神病人的门诊药物治疗。
符合以上4个病种人员，由三级乙等以上定点医疗机构出具的有效证明及相关的检查报告，到医疗保险经办机构进行申报并填写《宜宾市市级特殊病种申报审批表》，经审批后，享受住院医疗费报销待遇，每月或每季凭门诊票据按70%报销。
（六）、晚期癌症患者医疗费包干管理制度
晚期癌症患者，可自愿实行医疗费用包干，患者需提供二级甲等(宜宾市一、二医院)以上医疗机构证明以及相关资料报社会保险经办机构，经审查病情符合者，按治病一年时间视为一次性住院，扣除个人账户的金额后，医疗费用按月计算，全年累加包干使用超支不补。全年核定标准为每月400-800元。包干年度内如住院治疗者，扣回全部包干医疗费用后，按住院规定报销。
（七）、高额补充医疗保险住院医疗费用结算方式
基本医疗保险最高支付限额（2.5万元）以内的住院医疗费，按宜劳社发（2000）37号文件规定，由定点医疗机构与参保病人进行结算，超过最高支付限额（2.5万元）后，历次住院的相关资料由市社会保险局负责向承保的商业保险公司递交。凡基本医疗保险当年统筹支付超过2.5万元的参保人员，其所发生的医疗费用由个人全额垫支；当一次住院医疗费个人全额垫支超过5000元，个人垫支确有困难的，可采取中途结算分段赔付的方式；当一次住院医疗费个人全额垫支超过10000元以上的，可向承保的商业保险公司申请预支，承保的商业保险公司在接到参保人员预支申请时，在1个工作日（异地住院除外）内派人与市社会保险局工作人员一道对申请情况进行核实，并根据核实情况给予预支。
（八）、医疗费用审核支付制度
1、负责医疗费用审核科室及其人员，必须严格执行基本医疗保险政策的有关规定，统一审核标准，坚持公正、公开、透明、高效、廉洁的办事原则。
2、医疗费用审核必须坚持初审、复核、科长审签、财务科长审签、局领导最终审签的审核支付制度。
3、严格参保人员入院、转院申报审核关。负责入院、转院审核审批人员应对申报资料进行认真核实确认（包括单位与本人是否参保、缴费等情况），签字并加盖医疗保险审核专用章，转异地住院由科长审签。
4、成立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的市城镇职工基本医疗保险基金监督小组，定期检查医疗保险基金征集、支付及政策执行情况，定点医疗机构的收费、服务质量等情况，加强基金的社会监督。
5、加强对医保工作人员的思想素质教育，树立以人为本，提倡人性化服务，改善服务态度，提高服务质量。
（九）、特殊用药的审批程序
因病情确需，符合抢救、急救原则的血液制品、蛋白制品和在使用低价位药品疗效不佳而调整使用高价位药品时，由定点医疗机构填写《宜宾市职工特殊检查治疗（药品）使用申报审批表》，经医保科科长审签后，按相关规定报销。
（十）、“两定”监管制度
1、严格协议管理，实行医疗指标控制
严格按照《宜宾市市级基本医疗保险就医管理暂行办法》（宜劳社发[2002]15号）和双方签订的协议条文，加强对定点医疗机构和定点零售药店管理，切实履行有关规定，严格按照“三合理”的原则，合理检查，合理治疗，合理用药。落实“协议”规定的条款，控制指标，按全年计算，对超出指标的统筹基金不予支付。把好病人入院关，防止将不符合住院条件的病人收入住院治疗，造成挂床住院，有意增大医疗费用支付。
2、严格医疗收费标准，实行费用清单制
严格执行《关于规范调整宜宾市医疗服务价格的通知》（宜价字费[2003]275号），规范医疗机构的收费行为。按照《宜宾市市级基本医疗保险就医管理暂行办法》的要求，督促定点医疗机构，建立“每日费用清单制”。
3、严格药品价格标准，实行审签制度
严格执行药品的挂网价格标准，不允许超标准执行，在同类型药品中如价格不一致时，应选用价格较低的品种，如确需使用价格高的药品时，由定点医疗机构提出申请，经市社会保险局审签后方可使用，否则费用统筹基金不予支付。
4、加强住院病人管理，减少院内转科次数，因病情确需转科时，必须填写《宜宾市职工转院审批表》报市社保局审批后，方可转入其它科室，否则统筹基金不予支付医疗费用。

承办科室：医疗保险科
负责人：谯俊
联系及咨询电话：0831—8206135

  工伤生育管理科工作管理制度

一、工作职责
（一）、负责工伤、生育保险具体业务经办工作，协助劳动保障部门研究、制定工伤、生育保险政策和统筹方案，制定工伤、生育保险年度计划方案。
（二）、负责工伤、生育保险扩面工作。制定年度工伤保险浮动费率调整方案。
（三）、负责工伤、生育保险参保待遇的核定、调整和支付计划的制定。
（四）、负责工伤、生育保险定点医疗机构和辅助器具配置机构的管理。
（五）、负责承办涉及工伤保险和生育保险经办工作的群众来信来访问题的处理，做好政策宣传、解释和咨询工作。
（六）、负责全市工伤、生育保险业务指导，对工伤、生育保险基金运行情况进行分析，不断完善工伤、生育保险业务经办管理制度。
（七）、完成领导交办的各项任务。
二、工作制度
（一）、工伤、生育保险的参保、申报和缴费
工伤、生育科业务经办人员应按照工伤、生育保险相关文件
和政策规定做好工伤、生育保险参保、扩面工作，按月查询单位参保、缴费基本信息，掌握工伤、生育保险基本情况，发现应保未保、漏保和欠费单位，及时与综合科、征缴科、稽核科进行联系，参与对单位工伤、生育参保缴费情况的检查，督促单位应保尽保。与综合科等相关科室共同核定单位工伤、生育保险参保人数和缴费基数补报、补缴业务。
（二）、住院申报制度
工伤、生育保险住院应严格按照《工伤保险条例》、《宜宾市职工生育保险暂行办法》及相关文件，先由单位提出申报，填报住院申报审批表，经经办人员审核提出意见，住院时间在半年以内的由科室负责人签字审批，超过半年以上和需要转院医疗的，由分管领导审批。住院申报审批表，经批准后由经办人员做好登记记录备查，住院审批表由单位留存作为报销医疗费用的依据。工伤、生育科根据住院申报情况不定期组织两人以上人员对工伤、生育职工住院情况进行检查，并填写《职工工伤、生育申报住院检查情况记录表》，经相关人员签字后存工伤、生育科作为审核住院费用依据。
（三）、工伤、生育待遇审核和支付
工伤、生育待遇应由单位按规定填报工伤、生育待遇支付审批表，由经办人员进行初审签字，另一经办人员进行复核签字报科室负责人审批确认后作为支付待遇的原始依据。如遇单位欠费、个人资料与微机记录不符等原因，应及时告知单位，前来衔接相关事宜。待遇支付审核中，应按有关规定首先审核资料和手续是否齐备，其次对待遇内容按有关规定逐项审查和准确计算。经审批后的工伤、生育待遇支付审批表，由经办人员妥善存档保管并及时录入微机，按月汇总打印工伤、生育待遇支付汇总表，再次与工伤、生育待遇支付审批表核对无误后，经办人应签字并报科室负责人和分管领导签字确认，最后报财务科支付待遇。对财务通知退回的待遇款项，经办人员应及时与单位联系查明原因，通知财务重新划拨。
（四）、特殊检查、特殊治疗、特殊药品和辅助器具的安装审批
按规定需要进行特殊检查、特殊治疗和因特殊病症、抢救及病情需要使用药品以及需要配置更换辅助器具的，应由单位提出申请，填报审批表，由经办人员审核提出意见，经科室负责人同意后报分管局长审批。
（五）、破产企业工伤保险费用的清算
企业破产时，应当由企业或清算组提出移交工伤职工相关资料，由工伤、生育科经办人员按照规定，计算出每一位移交工伤职工的清算费用金额，填写《宜宾市破产企业工残人员工伤保险费用清算表》，经社保局和破产企业经办人员、科室领导和分管领导签字后，作为征收破产企业清算工伤保险费用的依据。在企业按此金额足额缴费后，分管领导和企业清算组领导共同签订《破产企业工伤职工工伤保险一次性清算移交协议》一式八份，分别交综合、征缴、稽核等相关科室作为办理业务依据。
（六）、档案管理和数据保存
工伤、生育业务经办人员在业务经办中的所有资料，应按月进行整理编号，妥善保管，不得丢失和任意销毁。年终时按全局档案管理要求进行移交。微机操作应按全局计算机操作规程进行，录入的数据经核对无误的要及时保存，不得随意更改，数据资料不得对外泄露，因业务需要更改数据和对外提供数据资料的，应经科室负责人和局领导批准同意后才能处理。
（七）、特殊情况和重大问题的处理
工伤、生育业务经办人员在工作中遇到的特殊情况和重大问题，应及时向科长汇报，科室内部能处理的，由科长召集相关人员及时研究处理。如涉及全局性比较重大的问题，应及时向分管领导和主要领导汇报解决。
（八）、对区县工伤、生育保险工作的检查和指导
市局工伤、生育科加强对区县工伤、生育保险工作的检查指导，帮助区县建立完善内部工作管理制度，规范业务流程，定期对区县工伤、生育保险工作进行检查，提高经办水平。

   负责人：卿章林
   联系电话：8202349

办理退休人员基本养老金待遇办事指南

一、服务对象：本市各类企业及其职工、个体劳动者。
二、办理材料：
1、本人《身份证》
2、《退休审批表》
3、《退休证》
4、本人原始档案
5、《职工养老保险手册》
三、办理程序：
1、本人办理的养老金社会化发放《存折》）初审后，对符合办理退休条件或符合领取基本养老金条件的，在计算机界面上计算退休人员或参保个人基本养老金待遇，做审核处理，等待科长复核后，打印《基本养老金待遇表》和进入退休人员基本养老金待遇数据库。
2、科长复核后，在计算机界面上做复核无误，下达新进人员进入退休人员基本养老金待遇数据库增加指令。
3、退管科窗口待遇计算经办人根据科长复核无误指令，打印《基本养老金待遇表》、开出《介绍信》,对退休人员本人进行社会化发放《存折》账号和指纹、人像录入。
4、退管科窗口社会化发放经办人根据新进人员进入退休人员基本养老金待遇数据库指令、返回的《退休审批表》、《基本养老金待遇表》、社区签章同意转入《介绍信》等在计算机界面上做社会化发放基本养老金登记核定后，新进人员进入社会化发放退休人员基本养老金数据库，并在每月月初5号前做社会化发退休人员基本养老金计划报送本局财务科和基本养老金各代发银行（遇逢年过节，应提前及时办理完结）。

一、 工作职责：
1、贯彻实施基本养老金计发办法政策规定；负责退休人员基本养老金待遇计算和调整的具体工作。
2、贯彻实施退休人员基本养老金社会化发放政策规定；负责制定全市企业退休人员社会化管理服务工作规划并组织实施；协调做好企业改制后退休人员的管理服务工作。
3、负责参保离退休人员数据库的建立和管理工作，制定离退休人员待遇支付计划和社会化发放的管理工作。
4、配合社区开展退休人员社会化管理工作；配合有关机构开展好企业退休人员活动的组织工作。
5、负责全市企业退休人员指纹采集和管理工作，按时组织进行每年一次退休人员生存调查认证工作；
6、负责企业、事业单位离退休人员生存状况调查管理工作，追收冒领的养老金。
7、完成领导交办的各项任务。
二、工作制度
（一）、办理退休、退职人员死亡待遇工作规范
1、退管科窗口待遇计算经办人对参保单位或参保个人的亲属提供的六份资料（①死者《身份证》、②死者生前《退休证》、③《死亡证书》、④《火化证》、⑤社会化发放《存折》、⑥死者亲属领取死亡待遇《社区证明》）进行初审，对符合办理条件的，将其退休人员从基本养老金待遇数据库中调出，并在计算机界面上办理减少，同时确定支付死亡丧葬费和一次性抚恤费标准；对其退休人员个人账户作结息处理，如有余额，作个人账户和利息余额支付确定；如有冒领基本养老金的，同时作冲减处理。
2、科长复核后，在计算机界面上做复核无误，下达退休人员及其基本养老金待遇减少指令和死亡待遇支付指令。
3、退管科窗口社会化发放经办人根据科长复核无误指令，在社会化发放退休人员基本养老金数据库中，把其死亡待遇支付标准及其总额做社会化发放一次性核定计划；从其死亡待遇支付的第二个月起，在退休人员社会化发放基本养老金数据库中作社会化发放基本养老金注销处理计划。并打印《退休、退职人员死亡待遇支付表》给社区、参保单位或参保个人的亲属。
(二)、办理退休人员基本养老金待遇工作规范
1、退管科窗口待遇计算经办人对参保单位或参保个人申报办理退休人员的资料（本人《身份证》、《退休审批表》、《退休证》、本人原始档案、《职工养老保险手册》、本人办理的养老金社会化发放《存折》）初审后，对符合办理退休条件或符合领取基本养老金条件的，在计算机界面上计算退休人员或参保个人基本养老金待遇，做审核处理，等待科长复核后，打印《基本养老金待遇表》和进入退休人员基本养老金待遇数据库。
2、科长复核后，在计算机界面上做复核无误，下达新进人员进入退休人员基本养老金待遇数据库增加指令。
3、退管科窗口待遇计算经办人根据科长复核无误指令，打印《基本养老金待遇表》、开出《介绍信》,对退休人员本人进行社会化发放《存折》账号和指纹、人像录入。
4、退管科窗口社会化发放经办人根据新进人员进入退休人员基本养老金待遇数据库指令、返回的《退休审批表》、《基本养老金待遇表》、社区签章同意转入《介绍信》等在计算机界面上做社会化发放基本养老金登记核定后，新进人员进入社会化发放退休人员基本养老金数据库，并在每月月初3号前编制社会化发退休人员基本养老金计划报送本局财务科和基本养老金各代发银行（遇节假日，应提前及时办理完结）。

承办科室：退管科
负责人：李永良
联系及咨询电话：0831—8206044

 财务科职责及工作制度

一、工作职责：
（一）负责各项社会保险收支、经费收支的管理和帐务处理工作。
（二）负责各项社会保险基金的管理工作。
（三）负责按计划按时足额拨付离退休人员基本养老金和其他养老保险待遇以及对区县养老保险基金的调剂管理工作。
（四）负责按计划按时足额拨付医疗、工伤、生育保险基金和与定点医疗机构、药店结算、费用支付工作。
（五）及时准确填报社会保险财务报表。
（六）接受并配合有关部门做好与社会保险基金相关的审计和监督检查工作。
（七）指导下级经办机构基金财务工作。
二、工作制度：
（一）、养老、工伤、生育、医疗保险基金财务会计管理制度
     1、基金收入：
财务管理部门根据社会保险费征集计划，进行银行托收或直接征收。每月月末，财务管理部门将收入户存款全部转入财政专户。 财务管理部门应定期与财政专户、银行对帐。对帐有差异的，须逐笔查清原因，调节相符。
    2、基金支出：
财务管理部门根据基金支出计划，每个季度末申报下季度的用款计划，报送同级财政部门审批，每月市财政根据用款计划划拨下月资金。并确认资金划入“支出户”到帐情况。
（1）、待遇支付部门传来的保险待遇支出计划表等资料，将款项从“支出户”划转各银行发放帐户。
    （2）、职工跨统筹地区转出时，财务管理部门根据业务科室传来的《基本养老保险关系转移表》，与转入地社保机构确认开户行、帐号、机构名称后，从“支出户”支付。
    （3）、 发生一次性待遇支出时，财务管理部门对待遇支付部门传来的《基本养老保险个人帐户一次性支付核定表》从“支出户”支付。
    （4）、对补助下级支出、上解上级支出、其他支出等款项，财务管理部门根据规定或计划从“支出户”支付。 
   3、 会计核算：
财务管理部门根据基金收入情况，填制记帐凭证：
（1）、征缴收入应以银行回单、社会保险基金专用收款收据等原始凭证，填制记帐凭证。
    （2）、对“收入户存款”、“支出户存款”、“财政专户存款”、“债券投资”生成的利息，根据银行转来的利息回单和财政转来的财政专户缴拨凭证等，填制记帐凭证。
    （3）、中央和地方财政补贴划入“财政专户”时，根据财政专户缴拨凭证、国库拨款凭证复印件等，填制记帐凭证。
    （4）、跨统筹地区转入的基本养老保险基金，划入“收入户”时，以《基本养老保险关系转移表》和银行回单作为原始凭证，填制记帐凭证。
      （5）、对上级下拨和下级上解收入，以财政专户缴拨凭证作为原始凭证，填制记帐凭证。
     （6）、对滞纳金等其他收入，以银行回单或财政部门转来的财政专户缴拨凭证等，填制记帐凭证。
   对发生的每笔基金支出，财务部门应及时填制支出记帐凭证：
    （1）、对基本养老保险待遇支出，以电汇单、转帐支票存根和银行回单，及待遇支付部门传来的《基本养老保险待遇支出计划表》作为原始凭证，填制记帐凭证。
    （2）、对个人帐户一次性支出，以银行回单及待遇支付部门传来的《基本养老保险个人帐户一次性支付核定表》作为原始凭证，填制记帐凭证。
    （3）、对跨统筹地区基金转出，以银行回单和业务科室传来的《基本养老保险关系转移表》作为原始凭证，填制记帐凭证。
    （4）、对补助下级和上解上级的支出，以财政专户缴拨凭证作为原始凭证，填制记帐凭证。
4、会计帐薄登记和报表编制：
财务管理部门根据原始或记帐凭证登记现金日记帐、银行日记帐和明细分类帐；按科目分类汇总记帐凭证，制作科目汇总表，登记总分类帐； 每月月终，收到银行对帐单后，财务管理环节与银行日记帐核对，编制银行存款余额调节表，并将现金日记帐、银行日记帐、财政存款日记帐、明细分类帐与总分类帐核对； 财务管理部门根据总分类帐、明细分类帐等，编制月、季、年度会计报表。
    5、预算
     财务管理部门根据本年度实际基金征缴和支出、结余情况，以及汇同综合统计部门，再根据征缴和待遇支付相关统计数据、下年度征缴年度计划和待遇支出年度计划，编制预算草案。 
    6、决算
     财务管理部门根据决算编制工作要求，于年度终了前核对各项收支，清理往来款项，同开户银行、财政专户对帐，并进行年终结转结算；根据本年度各帐户余额，编制年终决算资产负债表和有关明细表，编写财务分析及收支情况说明书，对重要指标进行财务分析，形成年度会计决算报告，并按程序报批。
（二）、财务内部控制制度
为加强我局财务管理，强化内部控制，增强自我约束能力，防范和化解基金风险，依据《中华人民共和国会计法》和《四川省社保经办机构内部控制暂行办法》等法律法规制定本办法。
1、内部控制的目标
(1)、确保会计行为正确，会计资料真实完整。
(2)、堵塞漏洞，消除隐患，及时发现纠正错误，保护资产、基金安全完整。
(3)、确保国家有关法律和内部规章制度的贯彻执行。
2、机构设置
建立独立的会计机构，设置必要的财会岗位，配备必要的财会人员，财会部门应该严格划分不相容岗位，确保不相容岗位人员相互分离，财会部门不相容岗位包括：
(1)、审批与复核；
(2)、复核与出纳；
(3)、出纳与会计；
(4)、会计与清查。
3、财会部门和财务人员有权拒绝办理明显违规的会计业务，并有权向主管部门和单位负责人汇报情况。
4、会计档案管理制度
财务部门应妥善保管原始凭证与会计凭证，严格执行凭证处理，录入编号，传递和归档程序。出纳人员不得保管会计凭证。会计凭证、账簿、报表保管一年后归档管理。
5、与银行对帐制度
财会出纳定期与银行、财政对帐，确保帐实相符、帐表相符、帐帐相符。
6、印鉴和票据管理制度
a、财务印鉴管理
(1)、严禁非授权人员保管印章。
(2)、财务印鉴实行分别管理。即财务专用章、单位领导、财务负责人的印鉴由财务负责人保管、出纳员印章由其本人保管。
(3)、严格印鉴使用，为防止出错和失去内部牵制作用，任何情况下均不得将所有印鉴交给一人保管和使用。
b、票据管理
(1)、票据的内容：是指《四川省非经营性结算统一收据》、《四川省社会保险费专用票据》，付款支票等。
(2)、支票由出纳人员保管，购买支票必须由专人负责，并按种类和编号登记造册，支票只能由经过授权的出纳人员填制和使用并按编号顺序连续使用；
(3)、作废的标记应加盖“作废”戳记；
(4)、不得出借支票，不得签发空头支票、空白支票和远期支票；
(5)、银行票据出现被盗或丢失，应及时办理挂失手续。
(6)、专用收款收据，由开据人填制完整，金额数字不得涂改。
(7)、各种票据不得借给单位和私人使用，严禁私自带到家里和公共场所，以防丢失。
(8)、严禁撕毁票据，因写错等原因而作废的票据，必须加盖“作废”戳记，同存根一式几联齐全保存，以便备查。
(9)、票据存根的回收保管：票据领用人定期将用完的票据存根按顺序连号装订好后如数返给票据专管员，由票据专管员清点验收后予以核销。专管员必需对票据份数、号码认真清点核实，如有缺漏查明原因，发现问题必须立即向领导汇报，并及时研究处理。
c、违反票据管理责任
对违反票据管理制度的，视情节轻重，按照有关规定给予相应的处分，直至追究法律责任。
7、基金银行存款收支业务控制制度
a、收入业务控制制度
(1)、出纳人员严格审核收入来源，确保来源合法；
(2)、严格执行“收支两条线”的规定，严格执行收入户只收不支，支出户只支不收的规定；
b、各种社会保险基金支付按如下程序办理：
(1)、审核基金支付计划领导、经办人签字（印鉴）是否齐全；
(2)、复核金额是否正确；
(3)、领款单位开具有效收据，需现金支付的严格审核领款人的身份资格；
(4)、会计主管审核签字后，出纳填制支票予以支付。
8、收据的管理使用制度
(1)、使用财政部门统一印制的专用收据；
(2)、收据购买必须由专人负责，并按种类和编号登记造册；
(3)、领用收据必须经财务负责人审批，并办理登记手续；
(4)、收据的使用必须符合规定的用途和范围；
(5)、开具收据必须按编号顺序，每联的内容必须一致；
(6)、作废收据必须随收据存根保存，不能擅自处理；
(7)、领用新的收据，必须先销号后领用；收据上的印鉴必须在业务发生时加盖，不能提前加盖。
9、请购审批制度
(1)、采购物品应当申请，依据请购、审批、采购、付款、验收程序办理。
(2)、采购业务进行预算管理，具有采购权的部门对需求应当提出预算书面申请，经过审核后办理采购。
(3)、对于超过预算的项目，由局领导会同财务部门重新复核后，交采购部门采购。
10、银行帐户管理制度
(1)、开设银行帐户必须报经财政部门批准；
(2)、在劳动和财政部门共同认定的国有商业银行开户，严禁在非金融机构和国有商业银行开户。
负责人：孙思远
联系电话：0831—8206427

基金征缴科职责及工作制度

一、工作职责
1、对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金四项基金的计划征收负责。
2、对省社保局、市劳动保障局年度征收任务在九县一区及时进行分配，年初3月左右预分配，在省厅、省局正式下达后再分配。并对各区基金征收进行指导，具体到征收工作中的工作流程及催收清欠方法，使区县社保局征收任务能够顺利完成，并及时了解征缴任务同期完成情况。
3、一年的7月对上半年的征收情况进行通报，下半年为确保任务在10月对前三季度进行征收情况通报。
4、日常工作中经常性的工作就是围绕全年目标目标任务，采取托收、现金、转帐支票到帐记录入帐、确认、实收分配，做到应收尽收；负责征收信息（托收、现金、转帐征收形式）维护。
5、上半年的工作除正常征收工作外，与企业进行上年到帐核对，清收欠费，向劳动保障局提供全市养老保险费征收情况，与市就业局一道在有关媒体上公布养老；下半年强化完成各项险种征收任务工作。
6、负责基金欠费清收工作；负责破产企业欠费清收及核销工作；对欠费企业的职工的转移、办理退休进行欠费清收审核，促进欠费清收。
7、由业务科将被稽核单位补报缴费基数采取倒盘或手工录入的方式作补缴调整计划，由征缴科作征收单据并催收，协助稽核科追踪稽核后的整改情况。
8、科室负责人应保持前台工作的正常运行，注重处理突发事件（主要是：前台服务、市长信箱来件处理、系统记录偏差、破产企业清算）。
二、工作制度
  （一）单位基础资料变更的管理
单位基础资料变更包括：单位更名；参保单位帐号、开户行资料修改。变更程序为：单位持营业执照正本原件及复印件、单位名称变更核准通知书复印件交征缴科科长审核后，由经办人员更改；经办人员签收社会保险基础资料修改申请表及相关资料复印件并存档。
（二）单位正常参保
单位正常参保分为单位职工初次参保和单位职工再次参保。根据综合业务科编制的审核无误的每月基金征收计划，打印缴费通知单。缴费方式包括：社保机构委托银行收款；参保单位转帐或在社保局财务科直接缴纳现金。其中按月打印的《委托收款书》送交财务科复核并办理。建立参保单位缴费台帐：根据财务科送达的单位实际到帐凭据做单位到帐实收录入、单位到帐实收确认、单位到帐实收处理。在做征收缴费台帐过程中，严格按照财务制度依据单位到帐实收到帐凭据入帐，确认缴费。定期分析全市缴费情况并报分管副局长、局长阅知。参保单位缴费情况和欠费情况直接在前台反映，与其它相关科室业务环环相扣。
（三）灵活就业人员参保
灵活就业人员缴纳社保费的方式包括：银行代扣缴纳社保费；现金缴纳社保费。建立参保个人缴费台帐：通过银行代扣缴纳社保费的台帐是依据综合业务科审核的银行实际扣款回盘数；个人以现金缴纳的台帐根据财务科送达的个人实际到帐凭据做个人到帐实收录入、个人到帐实收处理。
（四）基本养老保险其它收入的台帐
基本养老保险其它收入包括：转移金收入（注明到帐时间、转移人名）、改制金收入（注明改制单位名称、到帐时间、分险种录入）、其它收入（生活费）。
（五）保险费退款
退款原因及金额必须是：按规定办理人员减少产生应退部分、支票下帐金额与应缴金额不符零星收款后按规定应退的部分、办理托收时误重托部分、个体参保人员达到法定退休年龄多收应退的部分等符合财务制度的应退款项。经办人员核准应退金额后，开出《付款通知单》并签字、科长审核、财务科长复核、局长审批后送交财务科办理。
（六）参保人员补缴中断缴费年限的社会保险费
综合业务科经办人员核实中断缴费人员情况，经科长签署意见后，办理补缴计划，由征缴科办理相关收款事宜：根据财务科送达的实际到帐凭据做到帐实收录入、到帐实收处理的参保人员台帐。参保单位出现少报、漏报缴费工资移送稽核科，稽核科稽核后提出稽核意见，根据局里的《稽核意见书》办理补缴手续，综合业务科制定社会保险基金征收计划，由征缴科办理相关收款事宜。根据财务科送达的单位实际到帐凭据做单位到帐实收录入、单位到帐实收确认（应由财务科做确认）、单位到帐实收处理的台帐。
（七）清理欠费
加大催收清欠力度：每季度与各参保单位对帐，特别是抓好与欠费企业对帐后的后续工作，即与欠费单位签定《欠费补交承诺书》，督促企业签订正式欠费补交计划，催促企业补欠。同时，常与企业联系，及时了解欠费企业的生产经营状况，采取切实有效的措施，督促企业兑现承诺。每年上半年应向媒体公布欠费企业。对欠费企业职工的办理转移、退休实行欠费清收审核，执行退休一人补一万元和转移一人补5000元的政策，促进欠费清收。对到帐的补交历史欠费，冲减历史欠费额。对到帐的补交当期欠费，做当期收入。
（八）负责协助破产企业欠费清收及核销工作的顺利进行。
（九）编制全市社保基金缴费进度月报、季报；编制全市社保基金目标任务完成情况通报；编制全市参保单位养老、医疗征缴情况月报；编制市本级医疗保险征缴情况表。
负责人：郑旭红
联系电话：8204224

  信息管理科职责及工作制度

一、工作职责
（一）负责养老、医疗、工伤、生育保险的信息系统建设和管理以及市局中心数据库建设和管理及数据交换工作和数据备份工作。
（二）根据各项社会保险经办工作需求，完善业务经办流程并为业务经办管理提供有效的技术支撑。
（三）负责市本级计算机硬件设备、网络、维护和管理工作。
（四）负责全市社保系统（包括区县）建设的指导和紧急事故处理工作。
（五）根据各项社会保险经办工作需求，积极协调软件开发商进行全市应用软件的开发和维护工作。
二、工作制度
（一）业务数据修改
 除办错业务外的各种原因，需修改一个完整业务已产生的历史数据（在系统中经业务科室审核有效后的系统数据）。
参保单位或个人向相关业务科室提出申请和证明材料，由科室工作人员核实后填写《资料修改及处理需求申请表》（补录或调整系统历史数据须附相关凭证复印件），经科室负责人签署意见，报分管副局长批示后提交信息管理科相关工作人员处理。如该项业务涉及到系统数据的完整性而不能特殊处理的业务，信息科须报请分管领导并说明不能处理的原因及处理后的后果。
（二）办错业务恢复
业务经办人员由于工作疏忽错办业务，需由信息管理科处理的退回业务或业务数据修改。
业务科室工作人员填写《数据修改及处理需求申请表》，经业务科室负责人审核签署意见并报分管副局长审核作定性处理后，提交信息管理科相关工作人员处理，信息管理科定期将整理统计的办错业务情况反馈回各相关业务科室。如该项业务涉及到系统数据的完整性而不能特殊处理的业务，信息科须报请分管领导并说明不能处理的原因及处理后的后果。
（三）临时性数据统计和数据资料提取
由于工作需要，协助业务科室完成临时数据统计，根据业务科室或相关单位要求，提取系统内相关数据。
由相关业务科室经领导签署意见后向信息管理科提出申请，信息科管理科工作人员受理后，须报请科室负责人批准后及时处理。
社保局以外的单位申请，先由业务科室受理，并经相关业务的科室领导和分管副局长签署意见后，由信息管理科处理，如该项业务涉及到系统数据的保密性而不能特殊处理的业务，信息科须报请分管领并说明不能处理的原因和后果。
（四）新的业务需求和应用程序完善需求的受理
针对新的业务需求和应用程序完善需求的受理。由业务科室填写《需求申请表》，附详细的需求说明或相关政策文件，经业务科室、分管副局长签署意见后，提交信息管理科负责人，信息管理科受理后，与业务科室共同商讨需求的合理性和业务操作细节，并由业务科室形成书面详细需求（功能模块、业务流程、各类人员和各种情况下的处理方式及算法），签署意见后提交，由信息管理科组织协调软件开发商完成软件的完善和开发，经业务科室验收测试无误并与信息科共同出具测试报告，由信息管理科统一刷新应用程序，投入使用，重大决策或程序调整须局领导签署意见。
（五）计算机设备维修
受理全局计算机设备故障申报和维修申请。业务科室填写《宜宾市社保局计算机设备维修申请表》相关内容，信息管理科设备管理人员受理后，进行故障调查并对故障性质和故障程度做出结论，同时给出处理意见并对设备进行维修，维修中需要更换硬件的需要报办公室备案并申请换件。对重大责任事故，由信息管理科分析事故的原因并提出意见报请局领导批示。
（六）计算机终端用户管理
由于局内各科室人员的调动和新增等于原因需要新增、变更、注销终端用户。
由各科室填写《计算机终端用户开通、变更、注销申请表》，经科室负责人审查并签署意见，报分管副局长、局长签字认可后，提交信息管理科系统管理员，信息科受理后应及时完成并归档备案。
（七）系统参数的调整
养老、医疗、工伤、生育四险种的缴费参数，由相关业务科室根据当年的政策文件草拟出实际的参数标准，报经分管副局长签字审核后以纸质文档的形式提供给信息管理科，由信息科工作人员做具体的参数调整，信息科受理后应及时完成并归档备案。

负责人：黄克强
联系电话：8202174

    审计稽核科职责及工作制度

为了加强和规范社会保险经办机构管理，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益，根据《社会保险稽核办法》和国家有关规定制定审计核工作制度。
一、工作职责：
1、认真贯彻执行国家审计法规，组织实施社会保险审计稽核制度、依法开展审计稽核工作。
2、每年按计划组织实施对本级和区（县）社保局经管的社会保险基金进行内部审计检查，确保基金财务收支的真实、合规、合法。依据内部审计结论，对违反财经法规行为的，责令其改正；拒不改正的，报请劳动保障行政部门依法处罚。对造成浪费或重大经济损失的单位和人员向局领导和有关部门提出追究责任的建议和处理意见。
3、每年按计划组织实施社会保险费的征收稽核和社会保险金的支付稽核工作，确保社会保险费应收尽收和待遇支付真实合规。依法对参保单位缴纳基本养老保险费进行稽核；
4、负责督促、指导、检查各区、县社会保险经办机构开展稽核工作；
5、受理举报、督办、处理职工对涉及参保人数、缴费基数等社会保险问题的投诉；受理基金管理方面的举报，并协助相关部门对举报核实的情况进行监督检查；
6、参与劳动行政（社保方面）监察；
7、负责本局各业务办理程序的监督；
8、完成局领导、上级部门交办的其他工作以及承办上级社保审计稽核机构，同级政府审计部门和本单位领导委托的其它审计事项。
二、工作制度：
（一）、社会保险费征缴稽核工作业务办理程序
1、对市级参统单位的基本养老、医疗、工伤、生育保险费征缴基数实行年度正常书面稽核制度。参保单位于每年5月前必须向审计科报送本单位书面稽核资料。报送的资料包括：
（1）、年度劳资统计报表复印件。
（2）、年度财务报表复印件；年度“应付工资”和“应付福利费”总账、明细账复印件，或与发放工资相关的费用明细账复印件；当年12月职工工资表； “其它应付款”科目下“代扣代缴养老保险费”和“单位计提应缴养老、医疗、工伤、生育保险费”帐页的复印件。
（3）、《社会保险缴费稽核登记表》、被稽核单位《承诺书》。
（4）、凡参保职工人数、缴费工资总额与企业年度财务决算报表实发工资总额不相符或所附资料不齐的应书面说明原因。
2、每年按年度工作计划组织实施对参统单位的实地稽核。
（1）、稽核内容包括：审核缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；是否按时足额缴纳社会保险费；欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；国家规定或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。
（2）、向被稽核对象提前3天发出《稽核通知书》。
（3）、根据稽核情况填写《社会保险稽核工作记录》，全面记录检查中发现的问题及所涉及的凭证等资料。
（4）、对经稽核未发现有违规行为的被稽核对象，社会保险经办机构应在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果。
（5）、发现被稽核对象在缴纳社会保险费或参加社会保险等方面，存在违法行为，要据实写出《稽核整改意见书》，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正，并向审计稽核科、综合业务科报送补缴缴费工资基数名册或参保的相关手续等资料。
（6）、审计稽核科于每月15日前将稽核签收后的《社会保险稽核整改意见书》和对被稽核单位报送的《年缴费工资基数补缴申报汇总表》（一式三份）、《年缴费工资基数补缴申报明细表》调整总数进行审核后送综合业务科、征缴科，由综合业务科将被稽核单位补报缴费基数采取倒盘或手工录入的方式作补缴调整计划，由征缴科作征缴社会保险费凭据并催缴，追踪稽核后的整改情况，监督具体落实情况。审计稽核科根据上月综合业务科、征缴科对被稽核对象作补缴调整计划后的到账执行情况建立稽核处理信息。
（7）、被稽核对象不履行《稽核整改意见书》处理意见的，也未提出复查申请拒不执行的，填制《社会保险提请行政处罚建议书》，送劳动保障行政部门。
（二）、社会保险行政争议处理程序
通过电话举报投诉、举报投诉人由投诉者或指定稽核人员填写《社会保险投诉登记表》， 3日内立案；群众来信进行举报投诉属于受理范围的，根据分管局长签注意见立案。根据《社会保险投诉表》或举报投诉信件的受理情况组成调查小组，持《审计检查证》开展调查与检查工作。
经调查与检查后未发现被查单位有违反国家法律、法规及社会保险政策行为的，稽核人员在调查与检查结束后5日内，告知投诉者核查结果，并将调查取证情况与告知情况完整记录在《社会保险调查取证记录》文书中备案，复核完毕向分管局长汇报调查与处理结果并存档。经调查与检查发现被查单位有违反国家法律、法规及社会保险政策行为的，稽核人员在调查与检查结束后5日内责令被查单位在限定的时间内予以纠正，同时制作《用人单位参加社会保险通知书》或《社会保险稽核整改意见书》，指定稽核人员持《审计检查证》将《用人单位参加社会保险通知书》或《社会保险稽核整改意见书》送达被查单位签收（取证）。稽核人员向投诉者告之调查检查情况与处理决定；案情复杂的，要书面回函投诉者本人。
（三）、内部监督程序
定期或不定期检查各科室办理业务情况，并在系统中建立监控机制，发现问题，及时督促纠正。审计稽核科依据年度内部审计工作计划、群众举报等确定内部审计内容，经局长办公会研究决定后实施。
1、内审包括的主要内容：
（1）、抽查参保单位申报缴费的有关原始资料，验证参保单位申报缴费人数、缴费基数核定的真实性；
（2）、抽查参保单位及个人缴费情况，验证是否按核定基数征缴，验证个人帐户记录的真实性；
（3）、抽查离退休（职）人员原缴费情况及个人帐户等原始资料，验证养老金待遇计发标准的准确性；
（4）、抽查离退休（职）人员参加工作时间、退休时间、养老金标准等与调整待遇有关的原始资料，验证待遇调整的准确性；
（5）、抽查离退休（职）人员领取养老保险待遇资格认证情况等原始资料，验证待遇领取资格的准确性；
（6）、抽查养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险基金收入、支出帐目凭证，验证基金收入、支出的准确性；
（7）、抽查离退休（职）人员养老金支付台帐，生成发放数据和《基本养老保险待遇支出核定汇总表》是否相符，具体业务操作是否形成制约关系，并进行评估；
（8）、每年定期或不定期抽查医疗、工伤和生育待遇审核、待遇支付等是否符合有关规定和程序，具体业务操作是否形成制约关系，并进行评估；
（9）、按规定程序对缴费单位或缴费个人办理基础数据差错更正进行复核；
（10）、定期或不定期检查票据的领取、登记、使用、回收保管情况，查对票据号码、份数，如发现问题立即向领导报告。
（11）、每年根据工作计划安排对业务部门内部控制制度的运行进行评估，确保内部控制制度健全有效。
（12）、内审在监督环节中发现的问题，应根据内审记录和有关证据提出整改意见，按程序报批后送相关环节执行，并跟踪监督。
（13）、建立审计资料档案，严格档案管理。
（14）、审计稽核部门应加强与审计、财政和劳动保障部门的协调配合，共同担负起基金监督管理的责任。

                                                    宜宾市劳动和社会保障局办室     

                                                           2002年3月20日印发

                     宜宾市城镇职工高额补充医疗保险试行办法
                               宜宾市劳动局
                          （二OO一年六月二十日）
    根据四川省人民政府关于印发《四川省贯彻＜国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定＞的意见》的通知（川府发（199930号）和宜宾市人民政府《关于印发＜宜宾市市、区城镇职工基本医疗保险暂行办法）的通知》（宜府发〔2000〕85号）文件精神，为了减轻参加基本医疗保险人员患病住院超过最高支付限额的高额医疗费用负担，进一步完善医疗保险制度，经与有关商业保险机构协商，特制定宜宾市城镇职工高额补充医疗保险试行办法。
    一、参保范围。凡是在宜宾市境内参加基本医疗保险的人员原则上应同时办理“高额补充医疗保险”。其他按现行政策仍享受公费医疗待遇的人员也可参保。
    二、参保人员权利与义务。凡参加了市本级和翠屏区高额补充医疗保险的人员，每人每年交纳30元，其余九县与承保的商业保险公司商定，并在每年一月底前一次交清。新参保单位或单位新增人员第一次参保可按年内剩余月份办理“高额补充医疗保险”，并享受相应比例赔付。参保人员履行缴费义务后，从缴费次月起开始享受高额补充医疗保险待遇，投保有效期为一年。
    三、参保办理。由参保单位于每年初将参加高额补充医疗保险人员的保险费收齐，并填写《职工高额补充医疗保险花名册》，统一报送各级社会保险经办机构，社会保险经办机构审核后，将参保人员名单和全部保费直接交承办的商业保险公司，并同时反映在《职工医疗保险卡》（或证）上。
    参保单位或人员中断缴纳基本医疗保险费和参保人员调动、转移等变化时，高额补充医疗保险继续有效，商业保险公司按照基本医疗保险政策对超过最高支付限额以上的部分子以赔付。
    四、赔付范围及限额。高额补充医疗保险费报销的范围按基本医疗保险支付的范围执行。参保人员发生的住院医疗费用，经审核符合基本医疗保险支付范围并超过各地基本医疗保险规定的最高支付限额以上的医疗费用（合起付标准），由商业保险公司按  90％赔付。一年之内累计最高赔付金额达到匕万元，则当年度该项保险责任终止。
    五、赔付方式。参保人员在住院时，其医疗费用超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额后，医院应及时通知各级社会保险经办机构，并向承保的商业保险公司申报备案。参保人员办理出院时，医院应提前通知社会保险经办机构和承保的商业保险公司及时到医院审核住院医疗费用情况，分别算出职工个人应承担费用、基本医疗保险统筹基金支付的医疗费用和商业保险公司应赔付的费用。属社会保险经办机构统筹基金支付的医疗费用和商业保险公司支付的医疗费用由社会保险经办机构和商业保险公司与医院结算；属职工个人承担的费用由职工一次与医院结清。
    六、本试行办法从2001年五月起执行。

                                                       宜宾市人民政府办公室
                                                            2001年7月2日

                                                宜宾市劳动和社会保障局
                                                    2002年4月9日

                                            宜宾市劳动和社会保障局办公室          
                                                 2001年11月29日印发

                                  宜宾市人民政府办公室                
                                    2001年12月25日印发

                                                         宜宾市劳动和社会保障局
                                                         二○○二年四月二十三日

    5月4日，国务院颁布了《工伤保险条例》。5月8日，记者就社会关注的《工伤保险条例》相关问题,采访了劳动保障部医疗保险司副司长姚宏。

    记者：《工伤保险条例》的颁布,被称为我国工伤保险工作的里程碑。请您谈一下《工伤保险条例》颁布的意义何在?

    姚宏：《工伤保险条例》的出台,体现了党和政府对广大劳动者合法权益的关心重视。我国的工伤保险制度始建于建国初期，1951年政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，对支付企业工伤职工的医疗、康复费用,保障工伤职工及遗属的生活作了明确规定。计划经济时期，这种工伤保险逐步转变为单位责任保障，工伤保险待遇也变成了一种企业福利。应该说,这种工伤保险体制起到了保障工伤职工基本权益的作用。但随着计划经济向社会主义市场经济的转变,单位工伤福利的形式已难以适应新形势下保障工伤职工权益的要求。1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》中，明确规定工伤保险是社会保险制度的主要内容之一。1996年，原劳动部颁布实施了《企业职工工伤保险试行办法》。这次国务院颁布的《工伤保险条例》，是对我国长期工伤保险工作的总结和提高，是适应社会主义市场经济、更好保障职工合法权益、加快经济建设和发展及深化企业改革的要求。这是我国社会保障法制建设中的一件大事，是工伤保险工作中的一件大事，是事关用人单位和广大劳动者切身利益的一件大事。所以说，这是一件关乎社会稳定和经济发展的大事。

    记者：较之1996年的《企业职工工伤保险试行办法》,新的《工伤保险条例》有了哪些变化?

    姚宏：1996年的《企业职工工伤保险试行办法》是我国探索建立符合市场经济工伤保险制度跨出的一大步。几年的实践证明，《试行办法》适应了市场经济的要求，维护了工伤职工的合法权益，减轻了企业的工伤风险,受到了广大企业和职工的欢迎,但《试行办法》在实施中也遇到了一些问题。总的看，新《条例》和《试行办法》的主要区别在以下几个方面:一、提高了工伤保险的立法层次,增强了执法的强制力和约束力。由于《试行办法》是部颁规定,在各地实施中遇到了许多难以解决的矛盾。现在以国务院法规的形式进行确定，对工伤保险制度改革有极大的推进作用。二、扩大了适用范围。《试行办法》只适用于城镇企业和企业职工，而《工伤保险条例》明确规定,中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户都应当参加工伤保险。同时，国家机关和依照或参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员以及其他事业单位、社会团体及各类民办非企业单位的人员将另行制定保障办法。三、将一些地方工伤保险的好经验和做法以法规的形式确定了下来。如根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率,并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况,在每个行业内确定若干费率档次。另外还进一步明确了用人单位和职工的责任，科学规范了一些机构名称、标准和工作程序等。

    记者：谈起工伤保险,为什么总有人认为它是一个“小险种”呢? 

    姚宏：工伤保险是随着工业化大生产和工人运动的发展而产生的。它通过维护职工的合法权益起到了维护社会稳定的作用，通过减轻企业工伤风险起到了促进经济发展的作用，从“三个代表”的意义上讲，它真正体现了代表广大人民群众的根本利益。说工伤保险是个“小险种”，说明对此理解不够全面，无论从其覆盖范围、工作内容、工作程序，还是从它所发挥的作用和影响来看，工伤保险除了费率比养老保险、医疗保险较低外，其他方面并不“小”。

    记者：在当前的情况下，各级劳动保障部门如何做好一手抓非典防治，一手抓《工伤保险条例》的宣传贯彻? 

    姚宏：抓好非典防治工作，是当前全国各级政府和百姓关注的当务之急。但各级劳动保障部门的同志要按照党中央、国务院的要求，一手抓好非典防治，一手抓好本职工作。最近一些地方在防治非典中提出了一些工伤认定方面的问题，劳动保障部正在与有关部委进行协商研究，争取尽快出台相关的规定。我认为，当前抓《工伤保险条例》宣传贯彻，主要是做好以下几项工作：一、通过积极主动的汇报,将贯彻落实《工伤保险条例》列入各级政府的议事日程。本届政府成立不久就对《工伤保险条例(草案)》进行了讨论,并很快颁布施行，这些都显示了国务院对工伤保险工作的重视。《工伤保险条例》是以国务院名义发布的,宣传贯彻好也是各级政府义不容辞的责任。二、调查研究,摸清底数。要通过调查研究,摸清统筹地区内应参保的用人单位、职工人数、工资总额、历年工伤人数、风险程度、基金管理情况等相关的数据。只有这样，才能制定出符合当地实际情况的实施方案。三、建立配套法规政策体系。在《工伤保险条例》中,授权劳动保障部会同其他部门制定的相关配套政策法规有11个，授权地方制定的配套政策有7个。尽早建立好工伤保险的法规政策体系，才能保证《工伤保险条例》的顺利实施。四、按照《工伤保险条例》的要求，搞好队伍建设。目前我国工伤保险队伍力量是薄弱的。在《工伤保险条例》中，明确提出要建立相应的三支队伍：劳动保障行政工伤认定队伍、劳动能力鉴定队伍、经办管理和服务队伍。要选拔那些思想过硬、有事业心、有工作能力、有专业化水平的人员加入到工伤保险工作队伍中。五、做好宣传和培训工作。要通过多种形式的宣传,使《工伤保险条例》的内容做到家喻户晓、人人皆知，让广大用人单位了解建立工伤保险对企业发展所起的作用，积极参加。让广大劳动者了解自己的合法权益，维护自己的合法权益。与此同时，还要做好培训工作,不仅要对劳动保障系统的同志进行培训，而且要对企业中从事工伤管理的人员进行培训，还要对涉及工伤保险工作的其他部门人员进行培训。

宜宾市企业职工工伤保险暂行办法

第一章  总  则

    第一条  为了保障职工在生产、工作中因遭受事故和职业病伤害（以下简称工伤）后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险，促进工价预防，根据《劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
    第二条  宜宾市行政区域内的各类城镇企业和企业化管理的事业单位（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），适用本办法。
    第三条  企业必须按照本办法的规定参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费。
    第四条  工伤保险应与工伤预防相结合。企业和职工必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，积极预防工伤事故和职业病的发生。
    第五条  企业与职工依法签订的劳动合同，应当明确企业应承担的工伤保险责任。
    职工发生工伤后，企业应当及时救治。
    企业和社会保险机构应当按照本办法规定及时提供工伤保险待遇。逐步发展职业康复事业，帮助因工致残职工从事适合其身体状况的劳动。
    第六条  市劳动局主管全市企业职工工伤保险工作。
市、区、县社会保险机构经办工伤保险业务，负责工伤保险基金的筹集、管理和待遇支付，以及工份职工的管理服务等工作。

第二章  工伤保险范围及其认定

    第七条  职工在下列情况下负伤、致残、死亡的，属于工伤保险范围：
    （一）从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的与生产、工作有直接关系的任务的，在紧急情况下，虽未经单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；
    （二）经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位生产、工作有关的科学试验，发明创造和技术改进工作的；
    （三）在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的。职业病的种类、名称按国务院有关部门公布的职业病范围确定；
    （四）在本单位生产、工作时间和区域内遭受本人不能抗拒的意外伤害的。因在生产、工作岗位上由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
    （五）因履行职责遭致人身伤害的；
    （六）为保护国家、集体利益和人民生命安全，从事抢险、救灾、救人、同犯罪分子作斗争等维护国家、社会和公众利益的活动的；
    （七）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后，因工负伤医疗终结后，经县以上劳动鉴定委员会鉴定，确系！日伤（有档案证明）复发或旧伤复发致残死亡的；因工致残符合一级至四级的人员因病死亡的；
    （八）因公外出期间，发生非本人主要责任的道路交通事故或其他意外事故造成伤害或者失踪的，由于工作原因，突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
    （九）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的；
    （十）职工原有某种疾患，由于工作时在本生产、工作岗位上发生的外伤事故，经县以上劳动鉴定委员会鉴定确认，外伤造成原疾患新的伤害或使身体的某部分组织发生器质性改变，甚至直接导致残废或死亡的；
    （十一）法律、法规规定的其他情形。
    第八条  下列行为之一造成负伤、致残、死亡的，不属于工伤保险的范围：
    （一）犯罪或违法；
    （二）自杀或自残；
    （三）斗殴；
    （四）酗酒；
    （五）蓄意违章；
    （六）法律、法规规定的其他情形。
    第九条  企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动行政部门或者社会保险机构提出工伤报告。
    第十条  劳动行政部门或社会保险机构接到企业的工份报告后，应当组织进行调查取证，并在七日内作出是否认定为工伤的决定。特殊情况可以延长，但不得超过三十日。
    企业为受伤职工申报工伤认定应提供以下资料：
    （一）企业的工份报告（原始事故报告单）；
    （二）指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明书，属于轻伤无需住院治疗的，由企业医生开具工伤诊断书；
    （三）属于交通事故受伤或死亡的，附交通警察部门出具的道路交通事故责任认定书和道路交通事故损害赔偿调解书；
    （四）职工伤残（亡）性质认定审批表。
    第十一条职工因公外出期间或者在抢险救灾中失踪的，其亲属或者企业应当向企业所在地公安部门、劳动行政部门或社会保险机构报告。
    劳动行政部门或社会保险机构根据人民法院宣告死亡的结论认定因工死亡。

第三章  劳动鉴定和工伤评残

    第十二条  职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，由县以上劳动鉴定委员会进行劳动能力鉴定，评定伤残等级和护理依赖程度。
    伤残状况和护理依赖程度两年复查一次，根据伤残变化情况，相应变更伤残等级和护理等级。
    第十三条  工伤与职业病致残程度的评定按国家制定的职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（国家标准 GB／T16180－1996）（以下简称评残标准）执行。
    符合评残标准一级至四级为全部丧失劳动能力；五级至六级为大部分丧失劳动能力；七级至十级为部分丧失劳动能力。
    伤残待遇的确定和工伤职工的安置以评定的伤残等级为主要依据。
    第十四条  市、区、县应建立劳动鉴定委员会。劳动鉴定委员会由劳动、卫生、工会、社会保险机构等有关部门的主管人员组成。劳动鉴定委员会的办公室设在同级劳动行政部门或社会保险部门，负责劳动鉴定的日常工作。
    劳动鉴定委员会委托有条件的医疗卫生机构，并聘请具有中级以上医学技术职称的医生组成专家组进行伤残等级和护理等级鉴定。
    第十五条  劳动鉴定人员在进行劳动鉴定时，应当全面了解被鉴定人情况，严格执行工伤保险政策法规和评残标准，客观公正地作出鉴定结论。劳动鉴定人员实行回避制度。

第四章  工伤保险待遇

    第十六条  职工因工负伤治疗，享受工伤医疗待遇。
    工伤职工治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医路费全额报销，其具体处理办法为：
    （一）已实行医疗保险的区、县，按各区、县医疗保险的规定办理。
    （二）未实行医疗保险的县（包括市属及以上单位），工伤职工医疗终结后，致残程度被鉴定为一级至十级所发生的符合劳保医疗规定的医疗费用，工伤保险基金报销50％，其余由职工所在单位报销，未达到致残等级的，工伤保险基金报销30％，其余由职工所在单位报销。
    （三）未参加工伤保险的单位，工伤职工的医疗费用由所在单位负责。
    （四）工伤职工需要住院治疗的，所在单位按当地因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费；经批准转外地治疗的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本企业职工因公出差标准报销。
工伤职工治疗非工伤范围的疾病，其医疗费用按照医疗保险或劳保医疗的规定执行。
    第十七条  职工因工负伤或者患职业病需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期一。
    （一）工伤医疗期是指职工因工负伤或者患职业病停止工作接受治疗和领取工伤津贴的期限。工伤医疗期按照轻伤和重伤的不同情况确定为一个月至二十四个月，严重工伤或者职业病需要延长医疗期的，最长不超过三十六个月。
    （二）工伤医疗期的时向由指定治疗工伤的医院或医疗机构提出意见，经劳动鉴定委员会确认并通知有关企业和工伤职工。
    （三）工伤职工在工伤医疗期内停发工资，由所在单位按月发给工伤津贴。工伤津贴相当于工伤职工本人受伤前十二个月内平均月工资收入。工伤医疗期满或者评定伤残等级后停发工伤津贴，享受伤残待遇。
    （四）医疗期内，企业不得与工伤职工解除或终止劳动合同。
    （五）工伤职工旧伤复发，医疗期内的待遇按本条规定执行。
第十八条  职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出生产、工作岗位，享受以下待遇：
    （一）由社会保险机构按月发给伤残抚恤金，标准分别为本人指数化月平均缴费工资的百分之九十至百分之七十五。其中：一级百分之九十，二级百分之八十五，三级百分之八十，四级百分之七十五，并享受退休费用统筹项月的各种补贴。
    （二）由社会保险机构发给一次性伤残补助金，标准分别为上年度全市职工月平均工资的十八至二十四个月。其中：一级二十四个月，二级二十二个月，三级二十个月，四级十八个月。
    （三）根据进食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移动五项条件，按照全部护理依赖，大部分护理依赖和部分护理依赖三个等级，由社会保险机构分别按上年度全市职工月平均工资的百分之五十、百分之四十、百分之三十发给护理费。
    （四）易地安家的，由企业发给上年度全市职工月平均工资六个月的安家补助费，并按本单位职工因公出差标准报销旅途所需的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费。
    （五）患病时按医疗保险的有关规定执行。其中一次性住院个人负担超过本人伤残抚恤金二个月以上的部分，工伤保险基金补助30％。
    第十九条  因工致残被鉴定为一级至四级并按本办法第十八条规定领取待遇的，达到正常退休年龄时，继续由工伤保险基金支付伤残抚恤金。社会保险机构同时将该职工在养老保险基金帐户中个人帐户的个人缴费部分转入工伤保险基金。
    第二十条  职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并享受以下待遇。
    （一）由社会保险机构发给一次性伤残补助金，标准分别为上年度全市职工月平均工资的六至十六个月。其中：五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月。
    （二）因工致残造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的百分之九    十，本人技能提高而晋升工资时，在职伤残补助金予以保留。
    （三）致残程度被鉴定为五级和六级且企业难以安排适当工作的，由企业按月发给相当于本人指数化月平均缴费工资百分之七十的伤残抚恤金。
    （四）致残程度被鉴定为七级至十级，职工本人愿意自谋职业，并经企业同意，或者劳动合同期满终止合同后本人自谋职业的，由所在单位发给一次性伤残就业补助金。标准分别为伤残职工本人上年度月平均工资的六至十五个月。其中：七级十五个月，八级十二个月，九级九个月，十级六个月。
    第二十一条  致残程度达到一级至十级的工伤职工，因生产、工作和日常生活需要，必须安置假肢、仪眼、镶牙和配置代步车等辅助器具的，按国内普及型标准报销，所需费用工伤保险基金承担50％，其余由职工所在单位承担。
    第二十二条  职工因工死亡，由社会保险机构按以下规定发给丧葬补助金、一供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金：
    （一）丧葬补助金按上年度全市职工月平均工资的六个月标准发给。
    （二）供养亲属抚恤金发给由死者生前提供主要生活来源的死者亲属（以劳保卡片登记为准）。其标准为：配偶每月按百分之四十发给，其他供养亲属每人每月按百分之三十发给。孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上加发百分之十。抚恤金总额不得超过死者本人工资。
发给的基数以文件发布之日起上年度全市职工月平均工资为准。
供养亲属的范围和条件按照现行的有关规定执行。
    （三）一次性工亡补助金，标准为上年度全市职工月平均工资的四十八个月。
符合第十八条规定享受伤残抚恤金期间死亡的，一次性工亡补助金按上年度全市职工月平均工资二十四个月的标准发给。
    第二十三条  工伤伤残抚恤金和供养亲属抚恤金每年七月一日进行调整，具体办法由省统一规定。
    第二十四条  由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《道路交通事故处理办法》及有关规定处理。工伤保险待遇按以下规定执行：
    （一）交通事故已赔偿给付了医疗费、丧葬费、护理费、残疾用具费、误工工资的，社会保险机构和企业不再支付相应待遇（交通事故赔偿的误工工资相当于工伤津贴）。
    （二）交通事故赔偿给付的死亡补偿费或者残疾生活补助费，已由伤残职工或亲属领攻的，工伤保险的一次性工七补助金和一次性伤残补助金，不再发给。如果交通事故赔偿给付的死亡补助费或者残疾生活补助费低于工伤保险的一次性工亡补助金或者一次性伤残补助金的，由社会保险机构补足差额部分。
    （三）职工因交通事故死亡或者致残的，除按照本条（一）、（二）项处理有关待遇外，其他工伤保险待遇按照本办法的规定执行。
    第二十五条  职工因公外出期间因意外事故失踪的，从事故发生的下个月起三个月内，本人工资照发，从第四个月起停发工资，由社会保险机构对失踪职工的供养亲属按月发给供养亲属补助金。
当失踪人重新出现并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤待遇应退回。
    第二十六条  出国、出境人员的劳动关系在国内并参加工伤保险的，在境外负伤、致残或者死亡时，应当由境外有关方面承担伤害赔偿责任的，有关单位应当向外方索取伤害赔偿。外方给付的赔偿金应当归当事人或者其亲属所有，但需偿还有关单位垫付的费用。
    对于获得境外伤害赔偿的，其工伤保险待遇参照本办法第二十四条的规定办理。
    出国、出境人员应当由我方承担伤害赔偿责任的，一按照本办法执行。
    参加国内工伤保险的单位外派劳务或者到外国承包工程的，应当到劳动部办理有关证明。
    第二十七条  享受伤残抚恤金和供养亲属抚恤金的人员，应每年向社会保险局提供一次生存或仍在普通中学读书的证明。

第五章  工伤保险基金

    第二十八条  按照以支定收、收支基本平衡的原则建立工伤保险基金，实行全市统筹，分级管理，专款专用。
    第二十九条  工伤保险费由单位按上年度职工工资总额的一定比例缴纳（工资总额的核定按养老保险的有关规定执行）。职工个人不缴纳工伤保险费。
    单位缴纳的工伤保险费按照国家规定的渠道列支。
    工伤保险费根据各行业的伤亡事故风险和职业危害程度的类别实行差别费率。
    （一）矿山、井下开采等行业，为工资总额的1．8％；
    （二）建筑、交通运输等行业，为工资总额的1．1％；
    （三）工业（含商办工业）、邮电、农、林、水、电等行业，为工资』总额的08％；
    （四）粮食、供销、商业、外贸、物资、金融等行业，为工资总额的几个％。
    第三十条  工伤保险费率，按第二十九条规定的原则结合单位安全生产考绩，根据企业工伤事故及职业病的实际发生情况，一般五年调整一次。费率的确定和调整，由劳动行政部门提出，经财政、税务等有关部门协商确认盾，报市政府批准执行。
    第三十一条  本办法规定的工伤医疗费（按比例）、护理费、伤残抚恤金、一次性伤残抚恤金、残疾辅助器具费（按比例）、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金由工伤保险基金支付，其他费用按原渠道支付。
    第三十二条  工伤保险基金按以下项目支出：
    统筹项目支付的待遇费用占工伤保险基金的85％－90％；其它项目费用占工伤保险基金的10％－15％。
其中，事故预防费、安全奖励金、宣传和科研费占工伤保险基金的5％－7％。
工伤保险经办机构管理费、劳动鉴定委员会办公经费，经财政部门确认，市政府批准后控制在6％以内，实行一年一定。
    第三十三条  工伤保险费由当地社会保险机构委托企业开户银行按月以工资序列代为扣缴，存入在银行开设的工伤保险基金专户，并按同期居民储蓄利率计息，利息转入工伤保险基金。
    第三十四条  工伤保险基金的征集、管理、支付，应严格执行财务制度，并接受各级财政、审计、工会，社会保险基金监督机构对使用情况的监督。

第六章   管理与监督

    第三十五条  劳动行政管理部门和社会保险机构应当建立健全各项工作制度，并履行以下主要职责：
    （一）工伤的认定及劳动能力的鉴定；
    （二）工伤保险基金的收缴、管理、支付；
    （三）对伤亡事故进行调查取证，确定工伤补偿；
    （四）与有关医院和医疗机构建立医疗合同，管理工伤医疗和职业康复事业；
    （五）进行工伤保险统计及建立工伤档案；
    （六）支持和配合劳动行政部rl进行劳动安全卫生法规的监督检查；
    （七）开展工伤保险和工份预防的宣传、教育和咨询；
    （八）承担劳动行政部门委托的其他事项。
    第三十六条  享受工伤保险待遇的职工及其工亡职工的供养亲属，须经市、区、县社会保险机构审核、批准并领取《职工工份残废证》和《职工供养亲属抚恤费领取证》后，方可享受有关工伤保险待遇。
    第三十七条  工伤职工需要转院治疗或者到外地就医的，必须由工伤合同医院提出意见，经社会保险经办机构批准。
    第三十八条  职工因工死亡，其丧葬事宜的办理按国家有关规定执行。
    第三十九条  社会保险机构及其工作人员贪污、挪用工伤保险基金的，依照法律法规依法惩处。
社会保险机构擅自增加或减少企业缴纳工伤保险费比例，随意减、缓、免企业应缴纳的工伤保险费的，延期支付或少发、温发工伤保险待遇的，视其情节轻重，对直接责任者给予批评或行政处分。

第七章  企业和职工责任

    第四十条  企业破产时，应按《企业破产法》清偿未支付的工伤保险待遇和欠交的工伤保险费。企业实行租赁、兼并、转让、分立时，继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任。
新办单位必须在工商注册登记三个月内办理工伤保险手续。
建设工程由若干个企业承包或者企业实行内、外部经营承包时，工伤保险责任由职工的劳动关系所在企业负责。
    职工被借调或者聘用期间发生工伤事故的，由借调或者聘用单位承担工伤保险责任。
    第四十一条  企业必须落实工伤医疗抢救措施，确保工伤职工得到及时救治，并做好工伤预防，病伤职工管理和伤残鉴定申报工作。
    第四十二条  企业必须如实申报工资总额和职工人数，按申报时限及时报告工伤和职业病情况，不得瞒报、虚报。
    第四十三条  企业缴纳工伤保险费确有困难的，应提前一个月提出申请，经当地社会保险机构批准后，可以缓缴，缓缴期为三个月。
    企业逾期缴纳或拒不缴纳工伤保险费的，除补足应缴数额外，并从逾期或拒不缴纳之日起，每日加收应缴金额的2％。的滞纳金。滞纳金在企业留利中开支，滞纳金转入工伤保险基金。
第四十四条  对从事有职业危害作业的职工，劳动关系终止解除时或者转换工作单位时，应当进行职业性健康检查。发现患有职业病的，由原工作单位负责工伤保险的处理工作；在新单位发现患有职业病的，由新单位负责工份保险的处理工作。
    第四十五条  职工应当接受劳动安全卫生教育和培训，服从企业安全生产管理人员的指导，严格遵守安全操作规程。
    经劳动安全监察机构确认，企业管理人员违章指挥，强令冒险作业造成伤、亡事故的，由社会保险机构向企业征收有关工伤保险待遇的特别费用。特别费用并入工伤保险基金。
    第四十六条  工伤职工无故拒绝检查、治疗、鉴定或夸大、隐瞒重要情节而影响劳动鉴定结论的，企业和社会保险机构可停发或减发有关待遇。
    第四十七条  对单位和个人以非法手段获得工伤保险费的，社会保险机构必须追回全部非法所得，并由劳动行政部门处以非法所得金额一至二倍的罚款。
    第四十八条  工伤职工经县以上劳动鉴定委员会确认，完全恢复或者部分恢复劳动能力，可以工作而拒绝企业安排工作的，停发工伤保险待遇，企业可按国务院《企业职工奖惩条例》的有关规定处理。

第八章  工伤预防和职业康复

    第四十九条  工伤保险工作应与安全工作密切配合，促进安全生产，减少伤亡事故和职业病的发生。
对于当年未发生工伤事故和职业病，或者其发生率低于本行业水平的企业，从当年工伤保险基金结余中提取一定比例的经费返还企业，用于安全生产宣传和职工安全生产教育培训工作，奖励对工伤保险与安全生产做出贡献的单位和个人，适当补偿企业为降低事故和职业病而先期投入安全生产设施、设备建设中的部分资金不足。具体办法另定。
    第五十条  根据经济条件，通过工伤保险基金提留、财政资助、社会赞助等方式筹集资金，逐步建立和发展医疗康复和工伤职业康复事业，兴办工伤疗养、康复中心、开展再就业培训，努力为工残联工走上工作岗位创造条件。

第九章  争议处理

    第五十一条  工伤职工及其亲属，在申报工伤和处理工伤保险待遇时与用人单位发生争议的，按照劳动争议的有关规定办理。
    第五十二条  工伤职工及其亲属或者企业，对劳动行政部门和社会保险机构作出的工伤认定及待遇支付决定不服的，按照行政复议和行政诉讼的有关法律、法规办理。
    第五十三条  职工对劳动鉴定委员会作出伤残等级鉴定结论不服的，可以向当地劳动鉴定委员会办公室申请复查；对复查鉴定结论不服的，可以向上一级劳动鉴定委员会申请重新鉴定。

第十章  附  则

    第五十四条  本办法所规定的工伤津贴、在职伤残补助金、一次性伤残就业补助金以及因意外事故失踪三个月内本人工资照发的计发基数“本人工资”或“本人上年度平均工资”，均以本人缴纳养老保险费的上一年月平均缴费工资作为计发基数。
    计发工伤待遇时，“本人工资”低于全市职工平均工资百分之七十五的，以全市职工平均工资百分之七十五为计发基数；高于全市职工平均工资百分之三百以上的，以全市职工平均工资百分之三百为计发基数。
    第五十五条  本办法所称的职业病，其范围、名称按照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》和所附的“职业病名单”执行，职业病的诊断按照《职业病诊断管理办法》及其规定执行。
    第五十六条  本办法公布实施之日后发生的工伤事故，按本办法的规定执行。
    一九九六年十月一日至本办法实施之日期间发生的工伤事故，按本办法第七条规定的范围认定性质，其工伤保险待遇的差额部分由企业支付。
    一九九六年十月一日前发生的工伤事故，其性质的认定，待遇的支付按宜署发（1992）123号文及有关规定执行。
    已按宜署发（1992）123号文规定享受了有关工伤保险待遇的，不再重新处理。
    第五十七条  未参加工伤保险的单位，职工工伤保险待遇由企业按有关规定办理。
    第五十八条  本办法由市劳动局负责解释并制定实施细则。
    第五十九条  本办法自一九九七年七月一日起执行。本市过去制定的相关文件的内容与本办法不一致的，以本办法为准。

                                                     宜宾市人民政府办公室
                                                    一九九七年九月十一日

    劳动者因工伤亡，属于火灾事故所致，企业应提交《企业职工伤亡事故 登记表》，公安消防部门火灾事故调查处理报告以及医院诊断证明。

    劳动者患有职业病的，企业应提交指定职业病诊断机构的诊断证明和《企业职工伤亡事故登记表》以及经劳动行政部门资格认可的机构出具的劳动条件分级报告。

    因公、因战致残的复员转业军人到企业工作后旧伤复发的，本人应提交 《革命残废军人证》和复发后的医院诊断证明。

    劳动者在交通事故中受到伤害，符合工伤认定范围的，企业应提交公安 交通管理部门出具的有关交通事故处理证明。

    劳动者失踪，要求按工伤处理的，企业应提交人民法院宣告死亡的裁定书。

    劳动者在生产工作时间和区域内突然死亡、企业或其亲属要求认定工伤的，为查明死因确需进行尸解验证的，死者亲属应积极配合，否则不予认定。

    职业安全卫生监察机构认为提供其它有关劳动者工伤认定的证明材料， 企业应如实提供，材料不符合要求的，工伤认定不予受理。

    劳动者或其亲属提出工伤认定申请的，有义务向劳动局职业安全卫生监 察机构提供证据。证据不足的不予受理。

　社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。

    养老保险，是按劳动者在达到法定退休年龄后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保险制度。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995」6号）要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退休人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，必须按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步加快改革步伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，促进经济与社会健康发展。为此。国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下决定：
    一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次。社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开等原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
     二、各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员基本养老金和失业人员失业救济金的发放，积极推行城市居民最低生活保障制度。为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
     三、企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例，一般不得超过企业工资总额的20％（包括划入个人帐户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资．总额20 ％的，应报劳动部、财政部审批。”个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例，1997年不得低于本人缴费Xi资的4％，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。
     四、按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3％。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个入帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
    五、本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。个人缴费年限累计不满匕年的，退休后不享受基础养老金待遇。其个人帐户储存额一次支付给本人。
本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制，认真抓好落实。
    本决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。具体办法，由劳动部会同有关部门制订并指导实施。
    六、进一步扩大养老保险的覆盖范围，基本养老保险制度要逐步扩大到城镇所有企业及其职工。城镇个体劳动者也要逐步实行基本养老保险制度，其缴费比例和待遇水平由省、自治区、直辖市人民政府参照本决定精神确定。
    七、抓紧制定企业职工养老保险基金管理条例，加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。
    八、为有利于提高基本养老保险基金的统筹层次和加强宏观调控，要逐步由县级统筹向省或省授权的地区统筹过渡。待全国基本实现省级统筹后，原经国务院批准由有关部门和单位统筹的企业，参加所在地区的社会统筹。
    九、提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。
    十、实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。
建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局。各地区和有关部门要予以高度重视，切实加强领导，。精心组织实施。劳动部要会同国家体改委等有关部门加强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。
                                                 国务院
                                         一九九七年七月十六日

   各省、自治区。直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团和副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委。直属机构，上海市、广东省、武汉市、广州市社会保险管理局：
    自1995年帼务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发「1995」6号）发布以来，全国大部分地区陆续为参加养老保险的职工建立了基本养老保险个人帐户。个人帐户的建立，对于调动企业和职工参加养老保险的积极性、增强职工的自我保障意识、促进企业职工养老保险制度的深化改革具有十分重要的意义。当前，在个人帐户管理工作中，存在着诸如个人帐户规模、记帐方法、转移及支付办法等不规范、不统一的问题，亟待改进完善。今年7月 16日，帼务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997」26号）的发布，为统一规范个人帐户管理办法奠定了基础。为此，我们制定了《职工基本养老保险个入帐户管理暂行办法》，现印发给你们，请你们配合当前企业职工基本养老保险制度的统一工作，建好管好个人帐户。实施中遇到的问题，请及时向我部社会保险
事业管理反映。
    附件：1．职工基本养老保险个人帐户表式
          2．职工基本养老保险个人帐户表式指标解释
          3．至本年底止个人帐户累计储存额计算办法（月积数法）
                                                            劳动部办公厅
                                                      一九九七年十二月二十二日
                               职工基本养者保险个人帐户管理暂行办法
    为了规范职工基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）的建立和使用，保障广大劳动者的合法权益，根据基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的原则和帼务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997〕26号）的有关规定，制定本办法。
    一、个入帐户的建立
    二．个人帐户用于记录参加基本养老保险社会统筹的职工缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息金额。个人帐户是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后，领取基本养老金的主要依据。
    2．个人帐户的建立由职工劳动关系所在单位到当地社会保险经办机构办理，由工资发放单位向该社会保险经办机构提供个人的工资收入等基础数据。
    3．各社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GBll643－89），为已参加基本养老保险的职工每人建立一个终身不变的个人帐户。目前，国家技术监督局尚未公布社会保障号码校验码，在公布之前可暂用职工身份证号码。职工身份证号码因故更改时，个人帐户号码不作变动。
    4．个入帐户建立时间从各地按社会统筹与个人帐户相结合的原则，建立个人帐户时开始；之后新参加工作的人员，从参加工作当月起建立个人帐户。
    5．  1998年1月1日后才建立个人帐户的单位，个人帐户储存额除从1998年l月1日起开始按个人缴费工资的11％记帐外，对1996年前参加工作的职工还应至少包括1996。1997两年个人缴费部分累计本息；对1996、1997年参加工作的职工，个人帐户储存额应包括自参加工作之月到1997年底的个人缴费部分累计本息。
    6．个人帐户主要内容包括：姓名、性别、社会保障号码。参加工作时间。视同缴费年限、个人首次缴费时问、当地上年职工平均工资、个人当年缴费工资基数、当年缴费月数、当年记帐利息及个人帐户储存额情况等（表式见《职工基本养老保险个人帐户地
7．职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数（有条件的地区也可以本人上月工资收入为个人缴费工资基数，下同八月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金。津贴。补贴等收入。本人月平均工资低于当地职工平均工资  60 ％的，按当地职工月平均工资的   60％缴费；超过当地职工平均工资300％的，按当地职工月平均工资的300％缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。
    8．新招职工（包括研究生。大学生、大中专毕业生等）以起薪当月工资收入作为缴费工资基数；从第二年起，按上一年实发工资的月平均工资作为缴费工资基数。
    单位派出的长期脱产学习人员、经批准请长假的职工，保留工资关系的，以脱产或请假的上年月平均工资作为缴费工资基数。
    单位派到境外、国外工资的职工，按本人出境（国）上年在本单位领取的月平均工资作为缴费工资基数；次年的缴费工资基数按上年本单位平均工资增长率进行调整。
    失业后再就业的职工，以再就业起薪当月的工资收入作为缴费工资基数；从第二年起，按上一年实发工资的月平均工资作为缴费工资基数。
    以上人员的月平均缴费工资的上限和下限按照第7条规定执行。
    9．个人帐户记入比例为按第7条确定的个人缴费工资基数的11％，其中包括个人缴费的全部和社会保险经办机构从企业缴费中划转记入两部分。个人缴费比例1997年不得低于本人缴费工资的4％，企业划转部分相应补齐到个人缴费工资基数的11％；从1998年起至少每两年个人缴费提高1％，企业划转部分相应减少1％，最终达到个人缴费为本人缴费工资基数的8％，企业划转部分相应减少到个人缴费工资基数的3％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费提高的速度可以适当加快。
    目前各地个人帐户记帐比例低于或高于个人缴费工资基数的11％，要按国家有关规定做好向统一制度的并轨工作。
10．个人帐户的储存额按“养老保险基金记帐利率”（以下简称“记帐利率”）计算利息。记帐利率暂由各省。自治区、直辖市人民政府参考银行同期存款利率等因素确定并每年公布一次。
    二、个人帐户的管理
    11．参加基本养老保险的单位按照各级社会保险经办机构的要求建立、健全职工基础资料，到当地社会保险经办机构办理基本养老保险参保手续，并按要求填报《参加基本养老保险单位登记表》。《参加基本养老保险人员缴费情况表》和《参加基本养老保险人员变化情况表人
    12社会保险经办机构根据单位申报情况将数据输入微机管理，同时相应建立参保单位缴费台帐。职工基本养老保险个人帐户，并根据《参加基本养老保险人员变化情况表》，相应核定调整单位和职工个人缴费工资基数。
    13．对于因某种原因单位或个人不按时足额缴纳基本养老保险费的，视为久缴。欠缴月份无论全额欠缴还是部分欠缴均暂不记入个人帐户，待单位或个人按规定补齐欠缴金额后方可补记入个人帐户。
    职工所在企业欠缴养老保险费用期间，职工个人可以继续缴纳养老保险费用，所足额缴纳的费用记入个人帐户，并计算为职工实际缴费年限。
    出现欠缴情况后，以后缴费采用滚动分配法记帐：即缴费先补缴以前欠缴费用及利息后，剩余部分作为当月缴费。
    14．社会保险经办机构在缴费年度结束后，应对职工个人帐户进行结算，包括当年缴费额、实际缴费月数、当年利息额。历年缴费累计结转本息储存额等。利息按每年公布的记帐利率计算。
    15．至本年底止个人帐户累计储存额有两种计算方法。
方法一：年度计算法。即至本年底止个人帐户累计储存额在每个缴费年度结束以后按年度计算（以上年月平均工资为缴费工资基数记帐时适用此方法。）
    计算公式：
    至本年底止个人帐户累计储存额= 上年底止个人帐户累计储存额x(1+ 本年记帐利率）十个人帐户本年记帐余额x(1十本年记帐利率 X1．083 XI／2）
    方法二：月积数法。至本年底止个人帐户累计储存额在一个缴费年度内按月计算（以上月职工工资收入为缴费工资基数记帐时适用此方法）。
    计算公式：
    至本年底止个人帐户累计储存额= 上年底止个人帐尸累计储存额x（l十本年记帐利率）+ 本年记帐颔本金十本年记帐额利息
    其中：
    本年记帐额利息= 本年记帐月积数 X本年记帐利率 X1／12
    本年记帐月积数= ∑［n月份记帐额 x（12－n＋ l）］
    （n为本年各记帐月份，且l≤n≤12）
    补缴欠缴的利息或本息和的计算办法见附件3。
    16．社会保险经办机构在缴费年度结束后，应根据《职工基本养老保险个人帐户》的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人帐户对帐单》，发给职工本人，由职工审核签字后，依年粘贴在《职工养老保险手册》中妥善保存。
    17．统一制度之前各地已为职工建立的个人帐户储存额，与统一制度后职工个人帐户储存额合并计算。
18．职工由于各种原因而中断工作的，不缴纳基本养老保险费用，也不计算缴费年限，其个人帐户由原经办机构予以保留，个人帐户继续计息。职工调动或中断工作前后个人帐户的储存额累计计算，不间断计息。
    19．个人帐户储存额不能挪作他用，也不得提前支取（另有规定者除外）。
    三、个人帐户的转移
    20．职工在同一统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基金。
    21．职工跨统筹范围流动时，转移办法按如下规定：
   （1）转移基本养老保险关系和个人帐户档案。
   （2）对职工转移时已建立个人帐户的地区，转移基金额为个人帐户中1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息加上从1998年1月1日起记入的个人帐户全部储存额。
   （3）对职工转移时仍未建立个人帐户的地区，1998年1月1日之前转移的，1996年之前参加工作的职工，转移基金额为1996年l月1日起至调转月止的职工个人缴费部分累计本息；1996。1997年参加工作的职工，基金转移额为参加工作之月起至1997年底的个人缴费部分累计本息。1998年1月五日之后转移的，转移基金额为1998年之前按前述规定计算的职工个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月 1日起按职工个人缴费工资基数11％计算的缴费额累计本息。未建个人帐户期间，计算个人缴费部分的利息按中国人民银行一年期定期城乡居民储存款利率计算。
    （4）对年中调转职工调转当年的记帐额，调出地区只转本金不转当年应记利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年记帐额一并计息。计算方法按第匕条规定执行。
    （5）基金转移时，不得从转移额中扣除管理费。
（6）职工转出时，调出地社会保险经办机构应填写《参加基本养老保险人员转移情况表》（转移单）。
    （7）职工转入时，调入地社会保险经办机构应依据转出地区提供的《参加基本养老保险人员转移情况表》和《职工基本养老保险个人帐户》等资料，并结合本地基本养老保险办法，为职工续建个人帐户，做好个人帐户关系的前后衔接工作。
    四、个人帐户的支付
    22．当单位离退休人员发生变动时，单位应填写《离退休人员增减变化情况表》，报社会保险经办机构审核，社会保险经办机构对待遇给付情况应及时进行相应调整。
    23．按统一的基本养老保险办法办理退休的职工，其基本养老金中的基础养老金、过渡性养老金等由社会统筹基金支付；个人帐户养老金由个人帐户中支付。
    24．职工退休以后年度调整增加的养老金，按职工退休时个人帐户养老金和基础养老金各占基、本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和社会统筹基金中列支。
    25．职工退休后，其个人帐户缴费情况停止记录，个人帐户在按月支付离退休金（含以后年度调整增加的部分）后的余额部分继续计息。利息计算有两种方法：
    方法一：年度计算法。即离退休人员个人帐户余额生成的利息在每个支付年度结束后按年度计算（支付年度内各月支付的养老金数额相同时适用此方法）。年利息的计算公式如下：
    年利息一（个人帐户年初余额一当年支付养老金总额）X本年记帐利率十当年支付养老金总额x本年记帐利率xl．083xl／2
    个人帐户年终余额一个人帐户年初余额．当年支付养老金总额十年利息
    方法二：月积数法。即离退休人员个人帐户余额生成的利息在每个支付年度内按月计算（支付年度内各月支付的养老金数额不同时适用此方法).年利息计算公式如下：
    年利息一个人帐户年初余额X本年记帐利率一本年度支付月积数X本年记帐利率 X1／12
    本年度支付月积数= ∑［n月份支付额 x（12－n＋ l）］
    （n为本年度各支付月份，且 l≤n（≤12)
    26．当职工个人缴费年限（含视同缴费年限）不满15年而达到法定退休年龄时，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。出现上述情况时，职工所在单位应及时向社会保险经办机构填报《个人帐户一次性支付审批表》社会保险经办机构核定后封存其个人帐户档案。
    五、个入帐户的继承
    27．职工在职期间死亡时，其继承额为其死亡时个人帐户全部储存额中的个人缴费部分本息。
    28．离退休人员死亡时，继承额按如下公式计算：
    继承额一离退休人员死亡时个人帐户余额X离退休时个人帐户中个人缴费本息占个人帐户全部储存额的比例
    29．继承额一次性支付给亡者生前指定的受益人或法定继承人。个人帐户的其余部分，并入社会统筹基金。个人帐户处理完后，应停止缴费或文件记录，予以封存。
    六、其它
    30．新安置的军队复员、退伍军人、转业干部及从国家机关。事业单位调入企业人员，其个人帐户的建立，待国家明确规定后，再按国家规定执行。
31．本办法自1998年l月l日起实行。
附：
    至本年底止个人帐户累计储存额计算办法（月积数法）
    至本年底止个人帐户储存额分为四部分计算：
    第一部分：上年底个人帐户累计储存额至当年底的本息和（设为A）；
    第二部分：本年按时足额缴费记帐额的本息和（设为B）；
    第三部分：补记入个人帐户部分补缴利息（设为C）；
    第四部分：补记入个人帐户部分本年本息和（设为D）；
    1．上年底个人帐户累计储存额至本年底的本息和计算公式：
    A= 上年底止累计储存额x（l十本年记帐利率）
    2．本年按时足额缴费记帐额本息和计算公式：
    B= 本年记帐额本金十本年记帐额利息
    本年记帐额利息= 本年记帐月积数X本年记帐月利率
    本年记帐月积数=  2〔n月份记帐额 x（12－n＋ l）］
    本年记帐月利率= 本年记帐利率X1／12
      即：
    B= 本年记帐额本金+∑〔n月份记帐额 x（12－n＋ 1）]本年记帐利率 X1／12
    （n为本年各记帐月，且l≤n≤12）
    3．补记入个人帐户部分补缴利息分两部分：
第一部分：跨年度补缴利息（设为C1）；
    第二部分：非跨年度补缴利息（设为   C2).即：     C＝  C1＋  C2
    ①跨年度补缴利息计算分为三部分：
    第一部分：补缴欠缴年度当年欠缴利息（设为C11）；
    第二部分：补缴欠缴年度后第二年起至补缴年度前一年止的欠缴利息（设为C12）；
第三部分：补缴年度当年欠缴利息（设为C13）；
    其计算公式为：
    C1 ＝Cll＋C12＋C13
    其中：Cll= 欠缴年度当年欠缴额月积数x 欠缴年度当年记帐月利率
    欠缴年度当年欠缴额月积数=∑（n月份欠缴额X欠缴年度当年欠缴月数）
    欠缴年度当年欠缴月数=  12－n＋ 1
    欠缴年度当年记帐月利率= 欠缴年度当年记帐利率 X1／12
    即：Cll＝∑［ n月份欠缴额x（  12－ n＋   l）］x欠缴度当年记帐利率 XI／12
    （n为欠缴年度欠缴时月份，且 1≤n≤12）
    C12=欠数年度后第二年应补缴利息+ 欠缴年度后第三年应补缴利息+ ……+ 补缴年度前一年应补缴利息
    欠缴年度后第二年应补缴利息=（欠缴额本金十 C11）x欠数年度后第二年记帐利率
    欠缴年度后第三年应缴利息= （欠缴额本金+  C11+ 欠缴年度后第二年应补缴利息）X欠缴年度后第三年记帐利率
    补缴年度前一年应补缴利息=（欠缴颔本金+ C11+ 欠缴年度后第二年应补缴利息+.....补缴年度前二年应补缴利息）x补缴年度前一年记帐利率
    C13＝（欠缴额本金和+Cll＋C12）x（补缴时月份-1）x补缴年度前一年记帐利率X1／12
    ②非跨年度补缴利息计算公式：
    C2＝2（n月份欠缴额x欠缴月数）x欠缴年度上一年记帐利率X1／12
    （欠缴月数= m－n）
    即： C2＝∑［n月份欠缴额x（m－n）〕 x欠缴年度上一年记帐利率 X1／12
  （n为本年欠缴时月份，m为本年补缴时月份）
  （4）补记入个人帐户部分本年本息和计算分为两部分：
    第一部分：欠缴年度已缴部分（未足额）本息和（设为D1）；
    第二部分：补缴部分本金到本年底本息和（设为D 2）。
    其计算公式为：
    D＝   D1＋   D2；
    D1计算方法参考本办法（1 ）（2）；
    D2=本年补缴额本金月积数x本年记帐利率x1／12
    本年补缴额本金月积数计算方法参考办法（2）。

各市、地、州、县劳动（人事劳动）局、省级有关部门：
    根据《四川省人民政府贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定的通知》（川府发［1997]151号）规定，现将《四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》印发你们，请在贯彻省政府《通知》中一并执行。执行中的情况和问题，请及时反映。
                                                                  四川省劳动厅
                                                    一九九八年三月二十四日

              四川省贯彻统一的企业职工基本养者保险制定实施办法的实施细则
    根据《四川省人民政府贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定的通知》（川府发[1997］151号规定的《四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度实施办法》（以下简称《办法》）以及国家的有关规定，制定本实施细则。
    一、关于《办法》的实施范围
    （一）从1998年正月1日起，参加基本养老保险的城镇各类企业和职工，以及城镇个体劳动者，应按《办法》规定实施。
    二、关于基本养老保险基金的筹集
    （二）企业按全部职工上一年（或上月，下同）缴费工资总和为基数缴纳基本养老保险费。
    企业的具体缴费比例在全省未统一规定前按各市。地、州政府的规定执行。有条件的地区，各类企业可实行统一的缴费比例；条件尚不具备的地区，应逐步统一缴费比例。
    企业和职工个人缴纳基本养老保险费的缴费工资基数计算单位为元。
    （三）企业和职工按规定应缴纳的基本养老保险费不得减免。企业停产、半停产暂时确无能力缴纳基本养老保险费的，个体工商户经工商行政管理部门批准办理停业、歇业手续的，可向社会保险机构提出书面申请，经审核批准后可以缓缴，缓缴期最长为6个月，缓缴的基本养老保险费要按规定计算利息。
    企业和职工欠缴、缓缴基本养老保险费，至本年底止仍未补缴，社会保险机构在结算缴费情况时，应按规定记载欠缴、缓缴基本养老保险费的本金和利息。利息按照个入帐户储存额利息计算办法计算。
    企业无故不缴纳基本养老保险费的，由社会保险机构责令其限期缴纳；逾期不缴的，除按规定征收基本养老保险费和利息外，每愈期一日，加收2％。的滞纳金。仍拒不缴纳的，由社会保险机构按照省高级人民法院、省劳动厅川劳险［1994］26号文件规定精神，申请人民法院强制执行。
    （四）企业改制组成新的企业后，必须继续按当地政府的规定，参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。
    企业合并。兼并或转让、拍卖时，应从资产收入中优先足额补缴原企业欠缴的基本养老保险费及利息，未足额补缴的部分，由继续经营者或接收者承担足额补缴责任。
    （五）按国务院国发［1997]  10号文件规定范围的企业破产，应按省人民政府办公厅川办发［1997」78号文的规定：“没有参加养老保险基金社会统筹或者养老保险基金社会统筹不足的，其离退休人员的离退休费，从企业土地使用权出让和处置财产所得中支付划拨给社会保险机构。计算标准可按照离退休人员平均余命期内养老金总额计算”。
    按国务院国发［1994］59号和国发［1997］10号文规定办理破产企业职工提前退休的，应按川办发［1997］78号文规定“距法定退休年龄前的养老保险费和医疗费应进行清偿”。即企业破产财产收入的清偿应包括职工提前退休年份应缴纳的基本养老保险费和社会保险机构提前支付基本养老金所需的费用。
    企业破产财产收入，按法定的顺序清偿债务时，应按《破产法》和《民事诉讼法》的规定优先支付所欠的基本养老保险费及利息。
    （六）企业必须为职工设立工资收入台帐，逐月进行登记，年终汇总，社会保险机构据此核定职工个人缴费工资基数和企业的全部职工缴费工资总额。
    （七）职工个人以本人上一年月平均工资（或上月工资，、下同）为缴纳基本养老保险费的缴费工资基数。职工月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴（含国统字［1994」37号规定的上下班交通补贴和洗理费）、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。
    特殊情况下支付的工资包括：
    1．根据国家法律、法规和政策规定，因患病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资；
    2．附加工资、保留工资。
    （八）职工个人上一年月平均工资超过上一年全省职工月平均资300％以上的部分，不计入缴费工资基数；职工个人上一年月平均工资低于上一年全省职工月平均工资60％的，按60％计算缴费工资基数。
    （九）下列人员按以下办法核定缴费工资基数：
    1．新参加工作。重新就业和调动工作的职工，按参加工作、重新就业或到新单位当月的全月工资收入作为当年缴费工资基数。
    2．转业、复员、退伍军人和机关、事业单位职工到企业工作的，按当月的全月工资收入作为当年缴费工资基数。
    3．企业内下岗、离岗退养、换工回乡、请长假的职工，按停止工作前本人上一年月平均上资作为缴费工资基数。由再就业服务中心托管的下岗职工，其企业和职工个人应缴纳的基本养老保险费由托管中心代缴。
    4．在医疗期内的长期病休职工，按长期病休期间（6个月以上）实际领取的疾病津贴（病假工资）作为缴费工资基数。
    5．因企业长期放假连续半年以上的职工，按停止工作前本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。
    6．停薪留职的职工，按上一年当地职工月平均工资作为缴费工资基数。
    其本人应按企业与个人缴费比例之和的标准缴纳基本养老保险费。
    7．对难以准确核定工资收入的企业职工，按上一年当地职工月平均工资作为缴费工资基数。
    8．企业公派出国、出境工作，仍在企业领取工资的职工，按在原企业领取的本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。
    9．企业外派、借到其他单位工作的职工，按在原企业领取的本人上一年月平均工资作为缴费工资基数。
    10．企业派出的长期脱产学习人员，保留工资关系的，按脱产上一年本八月平均工资作为缴费工资基数。
    上述人员经核定的缴费工资基数，最高不得超过上一年全省职工月平均工资的300％，最低不得低于上一年全省职工月平均工资的60%。除第l、2项人员外，其它人员的缴费工资基数，每年按上一年所在企业职工平均缴费工资增长率进行调整。
    三、关于基本养老保险个人帐户的建立和管理
    （十）个人帐户用于记录参加基本养老保险的职工（含个体劳动者，下同）缴纳基本养老保险费和从企业（或个体工商户主，下同）缴费中划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息金额。个人帐户是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后，领取基本养老金的主要依据。社会保险机构为参加基本养老保险的职工每人建立一个终身不变的个人帐户。
    （十一）基本养老保险个人帐户按照职工缴费工资的11％建立，由社会保险机构记载企业和职工个人实际缴费情况，每年结算一次。并定期将上一年企业和职工的缴费情况，以职工基本养老保险个人帐户对帐单形式向职工公布。
    社会保险机构应受理企业或职工关于个人帐户记载情况和储存额的核对和查询。
    （十二）职工基本养老保险个人帐户储存额，按每年确定的“记帐利率”计算并登记一次利息。年度累计储存额计算的办法为：
    办法一：年度计算法
    至本年底止个人帐户累计储存额一上年底止个人帐户累计储存额x（1+ 本年记帐利率）十个人帐户本年记帐金额x（1+本年记帐利率X1．083X1／2 ）。
方法二：月积数法
    至本年底止个人帐户累计储存额＝上年底止个人帐户累计储存额×（1+本年记帐利率）＋本年记帐额本金＋本年记帐额利息
    其中：本年记帐额利息一本年记帐月积数×本年记帐利率×1／12
    本年记帐月积数=∑［n月份记帐额×（12－n＋1）」（n为本年各记帐月份，且1≤n≤12）
    个人帐户储存额的角分，不计算利息。
    （十三）职工死亡时个人帐户储存额利息的计算，除按前款规定办理外，对上年底止个入帐户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：
    上年底止个人帐户累计储存额在当年不足一年的利息一死亡时上年底止个人帐户累计储存额×本年记帐利率×死亡时当年缴费月数。12。
    计算利息时，如本年记帐利率尚未公布，按上一年记帐利率计算。
    （十四）退休人员个人帐户在按有关规定按月支付基本养老金（含正常调整部分）后的余额部分继续计息。利息计算办法为；
    办法一：年度计算法
    年利息一（个人帐户年初余额。当年支付养老金总额）×本年记帐利率十当年支付养老金总额×本年记帐利率×l．083×l／2。
    个人帐户年终余额一个人帐户年初余额一当年支付养老金总额十年利息。
    当年支付养老金总额为当年个人帐户中支付的个人帐户养老金总额。
办法二：月积数法
      年利息＝个人帐户年初余额×本年记帐利率－本年度支付月积数×本年记帐利率1／12
    本年度支付月积数＝∑［n月份支付额×（12－n＋ l）」（n为本年度各记帐月份，且l≤ n ≤ 12）
      （十五）企业经批准缓缴基本养老保险费的，个人帐户暂不记载从企业缴费中划入的部分，待企业补缴后再按规定记入个人帐户。个人缴费按实际缴纳金额记入个人帐户。
    （十六）企业当年欠缴基本养老保险费的，按企业实缴金额占应缴额的同一比例计算记入个人帐户。其计算办法为：
    企业缴费记入个人帐户部分＝职工缴费工资基数X从企业缴费中记入个人帐户的比例×企业买际缴费金额
企业应足额缴费金额
    企业欠缴的基本养老保险费及其利息补缴后，即在个人帐户中予以科记。职工个人当年欠缴基本养老保险费的，也按上述办法计算。
    （十七）职工由于各种原因中断缴费，或者终止。解除劳动关系的，由原企业书面通知所在地社会保险机构，并办理相应手续，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前后的个人帐户的储存额累计计算，不间断计息。
    （十八）职工被开除、服刑或劳教期间不计算缴费年限，但个人帐户予以保留，个人帐户储存额照常计息；被开除、服刑或劳教之前的实际缴费年限和继续工作后的缴费年限合并计算。被判有期徒刑缓”刑期间，个人帐户的处理和缴费年限的计算与一般职工相同。
（十九）职工在同一统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基金。
（二十）从1998年1月 1日起，职工跨统筹范围流动时，调出地区社会保险机构应向调入地区的社会保险机构转移其基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户中全部储存额。具体办法按下列规定执行：
    1 ．转移基金额为1998年之前按规定计箩的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按职工个人缴费工资基数11％计算的缴费额累计本息。
    2．对年中调转职工调转当年的记帐额，调出地区只转本金不转当年利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年记帐额一并计息。
    （二十一）职工在退休前或退休后死亡，其个人帐户的储存额尚未领取或未领取完的，个人帐户储存额或余额中的个人缴费部分，可以继承。由社会保险机构一次性支付给职工法定继承人或指定的受益人。其继承金额的计算办法为：
    1．职工在职期间死亡的继承金额一个人缴费部分的储存额
    2．职工退休后死亡继承金额一死亡时个人帐户全部余额X退休时个人缴费的储存额退休时个人帐户的储存额
    （二十二）私营企业主、个体工商户主或其它非工薪收入者的11％的基本养老保险个人帐户全部记载为个人缴费部分，死亡时其个人帐户的储存额尚未领取或退休后尚未领取完的，个人帐户储存额或余额的全部一次性支付给法定继承人或指定的受益人。
    四、关于享受基本养老金的条件
    （二十三）企业职工和个体劳动者应同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：
    1．达到法定退休年龄；
    2．缴费年限（含视同缴费年限的连续工龄，下同）满十五年。
    企业职工的退休年龄按国家现行规定执行。个体劳动者的退休年龄参照企业职工法定正常退休年龄执行，即男年满六十周岁，女年满五十周岁。
    （二十四）缴费年限是指企业和职工个人共同按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。缴费年限在记载个人帐户时按月计算；在计算基本养老金时按年计算，不足一年的部分，换算时保留到小数点后两位。
    （二十五）《办法》实施前或实施后，企业和职工个人未按规定缴纳基本养老保险费的时间，一律不得计算为缴费年限，也不计算基本养老金。以后按规定补缴了基本养老保险费（含利息）后，方可计算缴费年限和基本养老金。补缴期限和标准按当地实行退休费用社会统筹时间和规定的缴费标准计算。统筹前参加工作的，从当地实行统筹之月起补缴；统筹后参加工作的，从参加工作之月起补缴。
    经批准缓缴基本养老保险费的，缓缴期间暂不计算缴费年限，待足额补缴后，再计算缴费年限。
    （二十六）下列人员的缴费年限按以下办法确定：
    1 ．国有企业（合原系国有企业改制后的企业，下同）职工按照省政府川府发［1991］142号文件规定，从1992年4月1日起，按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限。1992年3月31日以前，已参加退休费用社会统筹的国有企业原固定职工按照规定计算的连续工龄视同缴费年限。应参加退休费用社会统筹而未参加的，在按规定补缴基本养老保险缴后，其连续工龄可视同缴费年限。原劳动合同制工人按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限。
    2．集体所有制企业（含原系集体所有制企业改制后的企业，下同）职工按参加当地政府规定的退休费社会统筹并足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限，在此以前按规定计算的连续工龄视同缴费年限。应参加退休费用社会统筹而未参加的，在按规定补缴基本养老保险费后，其连续工龄可视同缴费年限。
    3．按照省政府川府发「1993］120号文件规定，集体所有制企业职工流动到国有企业，原单位未参加当地退休费用社会统筹的，从流动到国有企业之月起，企业和个人按规定足额缴纳基本养老保险费的实际年限计算为缴费年限。接收单位从1986年1月起补缴企业和职工个人基本养老保险费的，其原按规定计算的连续工龄视同缴费年限；未补缴的，从缴纳基本养老保险费之月起计算缴费年限。
    4．私营企业、民营企业的职工，以及外商投资企业中方职工，按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原系国有企业、集体企业的职工，已参加退休费社会统筹的，原缴费年限及其视同缴费年限可累计计算。
    5．私营企业主、个体工商户主及其从业人员或其他非工薪收入者按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原系国有企业。集体企业等企业的职工，已参加退休费用社会统筹的，原缴费年限及其视同缴费年限可累计计算。
    6．转业、复员。退伍军人和机关。事业单位。人民团体职工到企业工作的，原军龄和工作年限视同缴费年限，并与到企业工作的实际缴费年限累计计算。已参加机关事业单位养老保险，但未按规定转移养老保险费的，原工作年限不计算视同缴费年限。
    （二十七）《办法》实施前或实施后，企业和职工个人未按规定足额缴纳基本养老保险费或缴费工资基数最低未按上一年全省职工月平均工资60％执行的，相应扣减职工的缴费年限。扣减的计算办法为：
应足额缴费金额一买际缴费金额
扣减的缴费月数＝ 12×                               上述扣减的缴
应足额缴费金额
赛月数，计算时保留到小数点后一位。
    “应足额缴费金额”和“实际缴费金额”均包含企业和职工个人缴费的金额之和。
    五、关于基本养老金计发办法
    （二十八）1996年1月1日以后参加工作、缴费年限满15年的职工退休时按月领取的基本养老金计算公式为：
    月基本养老金一个人帐户储存总额×／120＋休时上一年全省职工月平均工资×20%。
 （二十九）1995年12月对日以前参加工作、缴费年限满15年1998年1月 1日以盾退休的职工，退休时按月领取的基本养老金计算公式为：
    月基本养老金＝人帐户储存总额×l／120十退休时上一年全省职工月平均工资×20％＋（退休时上一年全省职工月平均工资×本人建立个人帐户前的平均缴费工资指数×渡性养老金比例X本人建立个人帐户前的缴费年限）十综合性补贴x（建立个人帐户前的缴费年限。累计缴费年限入
    其中，本人建立个入帐户前的缴费年限是指职工1995年12月31目前的缴费年限。本人建立个人帐户前的平均缴费工资指数，用1990年至1995年职工个人的平均缴费工资指数计算。计算某一年指数时，如职工个人缴费当年不满12个月的，按实际缴费月数的月平均缴费工资和全省职工月平均工资进行计算。
    计算平均缴费工资指数保留到小数点后三位。
    按上述办法计算的月基本养老金，一般不得超过本人退休时上一年月平均缴费工资；如退休时上一年月平均缴费工资比前几年上升或下降过大的，按上述办法计算的月基本养老金，不得超过本人退休时指数化月平均缴费工资。
    （三十）综合性补贴包括：
    1．国务院、省政府原规定的粮价、肉价。副食品价格等补贴39元；
    2．原省劳动局川劳资［1966」第0495号文规定的粮价补贴（根据职工本人情况具体金额不等）；
    3．统一制度后平衡养老金水平增加的24元。
    （三十一）月基本养老金指职工退休当年按规定计发的基本养老金。以后年度按月领取的基本养老金，应在此基础上，加上每年调整的增加数额。
    退休人员按规定领取的基本养老金中的基础养老金、过渡性养老金等由社会统筹基金支付；个人帐户养老金由个人帐户中支付，个人帐户储存额不足列支的。在社会统筹基金中列支。
    （三十二）1995年12月31日以前参加工作的，男不满5O周岁。女不满45周岁，经县以上劳动鉴定委员会确认因病或非因工伤残完全丧失劳动能力，缴费年限满10年的职工，仍按国家现行规定办理退职，并按以下办法计发每月退职生活费：
    1．个人帐户养老金、基础养老金和综合性补贴按《办法》的规定计算；
    2．过渡性养老金，按建立个人帐户前的缴费年限，每满一年发给职工本人指数化月平均缴费工资的0．8％。
   1996年1月1日以后参加工作男不满5O周岁，女不满45周岁的职工，因病或非因工完全丧失劳动能力，缴费年限满15年的，可以按月享受退职生活费，标准为个人帐户养老金加全省上年度职工平均工资的20％。
    上述人员如缴费年限不满10年或不满15年的，其基本养老保险个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，并同时终止养老保险关系。
    《办法》实施后，退职人员领取的退职生活费，在未达到男年满50岁，女年满45岁前由企业支付；达到男年满50岁，女年满45岁后由社会保险机构按规定支付。
    （三十三）1995年12月31日及以前参加工作，因各种原因在达到法定退休年龄前一直终断缴纳基本养老保险费的人员，在以后达到享受基本养老金条件、计发基本养老金时，其基础养老金和过渡性养老金的计算办法为：
    基础养老金一终断缴费时上一年全省职工月平均工资×20％
    过渡性养老金一终断缴费时上一年全省职工月平均工资×本人建立个人帐户前的平均缴费工资指数×过渡性养老金比例×本人建立个人帐户前的缴费年限。
    因各种原因在到达法定退休年龄前的一段时间多次中断缴费，但在以后又恢复缴费（未补缴中断期间的基本养老保险费）的人员，在达到享受基本养老金条件、计发基本养老金时，其基础养老金和过渡性养老金的计算办法为：
    基础养老金= （每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的平均数额十终止缴费时上一年全省职工平均工资）÷  2  x  20％。
    过渡性养老金= （每次中断缴费时上一年全省职工月平均工资的平均数额十终止缴费时上一年全省职工平均工资）÷2x本人建立个人帐户前的平均缴费工资指数X过渡性养老金比例X本人建立个人帐户前的缴费年限。
    （三十四）按照国家有关规定安置在企业工作的转业、复员退伍军人（1996年1月以前参军的），以及从机关、事业单位和人民团体到企业工作的职工问996年1月以前参加工作的），退休时计算过渡性养老金和综合性补贴时，其中的职工个人平均缴费工资指数和缴费年限的确定办法为：
    1．按企业何职级、同工龄职工平均缴费工资指数，认定作为其本人视同缴费年限的军龄或工作年限期间的平均缴费工资指数（1990至 1995年的指数人
    2．计算过渡性养老金和综合性补贴时，缴费年限的计算办法为：
    本人建立个人帐户前的缴费年限一累计缴费年限一到企业工作以后的缴费年限。
    （三十五）按国家现行规定，可增发养老金的人员，按下列规定计算增发养老金：
    1．1995年12月对日以前获得全国劳动模范称号并一直保持荣誉的，退休时可按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0．3％的养老金；获得省劳动模范称号二次以上并一直保持荣誉的，增发本人指数化月平均缴费工资的0．2％的养老金；获得省劳动模范称号一次并一直保持荣誉的，增发本人指数化月平均缴费工资的0．1％的养老金。全国。省劳动模范增发的养老金不重复享受。
    1996年1月1日及以后获得劳动模范等称号的职工，按《四川省劳动模范管理办法》予以奖励，或由本单位为其办理补充养老保险，退休时不再另外提高基本养老金的计发标准。
    2．持有独生子女证的职工，退休时可按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0．l％的养老金。
    3．属于三线艰苦地区国防科技工业企业的原内迁职工、曾在高海拔地区企业工作的职工。内地利少数民族地区工作的科技人员和省内少数民族地区企业的职工，退休时符合有关规定条件的，可按省劳动厅川劳险[1994]30文和川劳险1995」41号文的有关规定，分别增发规定比例的养老金。
    4．符合国务院国发［1983］141号文规定的高级专家，凭高级专家资格证书和在退休以前一直被企业聘用并发给的聘用证书，退休时可按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0．l％的养老金；符合省政府川府发［1984］62号文规定的有重大贡献（国家自然科学奖和发明奖、省科技成果奖）的高级专家，原规定退休时可提高退休费5％、10％、15％的，退休时可按缴费年限每满一年分别对应增发本人指数化月平均缴费工资的0．l％、0．2％、0．3％的养老金。
    符合以上规定增发的养老金比例，除另有规定外，可以重复享受累加计算。
上述增发养老金的计算公式为：
    月增发养老金一个人指数化月平均缴费工资X增发养老金比例×缴费年限
    其中：个人指数化月平均缴费工资一退休时上一年全省职工月平均工资×本人退休时平均缴费工资指数；缴费年限为包括视同缴费年限的累计缴费年限。
    （三十六）上一年全省职工平均工资由省劳动厅根据省统计局正式公布的数据，每年定期公布。当地上一年职工平均工资，由各市。地。州劳动（人事劳动）局根据市、地。州统计局公布的数据，每年定期公布。
    （三十七）《办法》实施前已经离退休的人员按原办法执行，不再重新计算基本养老金，但应享受《办法》规定的基本养老金调整待遇。
    （三十八）《办法》实施后，符合离休条件的人员，其离休金的计发可仍按国家和省现行规定执行。如按现行办法计算待遇低于《办法》的，按《办法》规定执行。
    离休人员和建国前参加革命工作的老工人按规定享受的一至二个月的生活补贴仍按现行规定执行。
    （三十九）因工致残完全丧失劳动能力或因病、非因工致残完全丧失劳动能力的退休、退职人员，在退休、退职后继续从事有工资收入工作的，应停发基本养老金。
    （四十）职工在1995年12月对日及以前参加工作，个人缴费年限不满10年，或在1996年1月1日及以后参加工作，缴费年限不满15年，在到达法定退休年龄时（另有规定除外），其基本养老保险个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。如个人帐户全部储存额低于按缴费年限每满一年计算两个月终止缴费时上一年本人缴费工资数额的，从社会统筹基金中予以补足。
    （四十一）职工在期间或退休后出境定居的，原则上按个人帐户实际储存额或余额一次性结清基本养老保险待遇。
    （四十二）退休人员被判刑服刑期间或劳教期间不享受基本养老保险待遇。刑满释放后的基本养老保险待遇按服刑前的标准发放。退休人员被判处有期徒刑缓刑期间，可继续享受基本养老保险待遇。
    （四十三）职工在判刑或劳教期间到达享受基本养老金条件的，应该缓办退休手续，待期满后正式办退休手续，享受基本养老保险待遇。
    服刑期间的基本养老保险待遇不予补发。
    六、关于基本养老金调整
    （四十四）基本养老金调整的对象是当年以前已经离休、退休。退职的人员（正在服刑的人员和劳教人员除外），当年离休、退休。退职的人员从下一年起参加基本养老金调整。
    （四十五）调整增加的基本养老金，按职工退休时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个帐户储存余额和社会统筹基金中列支。
    七、附则
    （四十六）本《实施细则》从1998年1月1日起执行。
    省劳动厅川劳险[1996]1号、川劳险[1996]53号文件规定不再执行

各区、县劳动局、市级有关部门、市属以上各企业单位：
    现将川劳险［1998]  8号四川省劳动厅关于印发《四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》的通知转发给你们。观结合我市实际情况，提出补充意见，请一并贯彻执行。执行中的有关问题，请及时反映。
    附：《四川省劳动厅关于印发＜四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则）的通知》（川劳险［1998］8号）
                                                              宜宾市劳动局
                                                       一九九八年四月二十二日

宜宾市劳动局关于贯彻执行《四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度实施办的实施细则》的意见
    一、改制企业离退休人员和近三年内应退休人员交社会保险机构发放离退休费的，必须按当地政府规定的标准将养老保险费一次性划拨给社会保险机构，否则只能投资金到位比例发放离退休费。在职职工按规定必须继续缴纳养老保险费。
    二、职工因各种原因（合下岗分流人员）与企业终止。解除劳动关系后，以个体劳动者身份继续缴纳养老保险费时应向社会保险机构提供原企业终止、解除劳动关系的书面通知，个人档案中关于认定视同缴费年限的依据，在原单位缴纳养老保险费的记载卡等，作为确定其养老保险缴费年限（含视同缴费年限）的凭据。
    三、企业和职工未按规定足额缴纳基本养老保险费的时间，一律不得计算缴费年限。职工在办理退休时，不再实行退休一个补缴一个的办法。
    四、欠缴养老保险费的职工因工作调动，转移养老保险关系时，应接转移时社会保险机构规定的征集比例，完清补缴（含利息）手续后，才能办理转移。如不补缴，社会保险机构将按实际缴费年限，实际缴费金额办理转移手续。
    五、私营企业主，个体工商户或其他非工薪收入者中，原系国有企业、集体企业的职工。并已参加了退休费社会统筹，凡确认有视同缴费年限的，退休时领取基本养老金，按当地社会保险机构对国有企业退休职工的统一支付办法执行。
                                                                    宜宾市劳动局
                                                            一九九八年四月二十三日

医保科   8206146       财务科    8206427

    （１）保险目的和性质不同。社会保险是国家强制性的社会保障，不是以赢利为目的，属于国家基本保障的性质。商业保险是金融企业的经营活动，以赢利为目的并根据投保额决定补偿额。遵循“多投多保，少投少保，不投不保”的原则，属经济性质。

    （２）保险对象和作用不同。社会保险的对象是社会劳动者，目的在于保障他们在老弱病残和失业时的基本生活。而商业保险是被保险人根据生命不同阶段、身体不同部分或根据可能出现的危险进行投保，以获得一定的经济补偿。

    （３）权利与义务对等关系不同。社会保险强调劳动者必须履行社会保险的义务，缴纳社会保险费之后才能获得享受社会保险金的待遇和权利，强调权利与义务对等，商业保险的保险金额取决于投保时缴纳保费的多少，以投保额决定偿还额。

    （４）待遇水平不同。社会保险是保障劳动者的基本生活。而商业保险的保障水平完全取决于投保人缴纳保险费的多少和投保的长短。

　一、国有企业下岗职工在再就业服务中心期满未实现再就业的，与企业解除劳动合同。原企业要及时为其出具相关证明，告知按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或解除劳动合同之日起7日内报失业保险经办机构办理失业登记。失业保险经办机构对符合条件的失业人员，要按时足额发放失业保险金。

　二、失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业，需要申请城市居民最低生活保障金的，由失业保险经办机构提供有关证明，并将享受失业保险待遇期满人员名单提前1个月通知民政部门。民政部门要对此类人员进行专门登记，对符合条件者及时给予救济。

　三、对按省级人民政府规定建立了再就业服务中心的城镇集体企业下岗职工，实施基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障时，参照上述办法执行。没有建立再就业服务中心的城镇集体企业的下岗职工，需要申请城市居民最低生活保障金的，由企业出具相关证明，由当地民政部门或职工所在街道办事处提出申请。

    《社会保险费征缴暂行条例》还授权省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险费、基本医疗保险费的征缴范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险费的征缴范围。