烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法

        第一章  总  则
        第一条  为严格规范烟花爆竹生产企业安全生产条件，做好烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。
　　第二条  烟花爆竹生产企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。
　　未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
　　第三条  安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、一级发证、属地监管的原则。
　　第四条  国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

        第二章  安全生产条件
       第五条  烟花爆竹生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定下列安全管理制度和操作规程：
　　（一）安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全技术措施审批制度；
　　（二）事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控和安全评估制度、防护用品（具）管理制度，以及原材料、辅助材料购买、检验、使用和保管制度；
　　（三）职业卫生管理制度；
　　（四）符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）要求的安全操作规程。
　　第六条  烟花爆竹生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。
　　第七条  烟花爆竹生产企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并符合下列要求：
　　（一）确定安全生产主管人员；
　　（二）配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有1名的专职安全生产管理人员；
　　（三）配备相当数量的兼职安全生产管理人员。
　　第八条  烟花爆竹生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。
　　烟花爆竹药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引等工序的特种作业人员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格取得操作资格证书。
　　其他岗位从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格。
　　第九条  烟花爆竹生产企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
　　第十条  烟花爆竹生产企业生产设施应当符合下列条件：
　　（一）具有与生产规模、产品品种相适应并符合安全生产要求的生产厂房和储存仓库；
　　（二）生产厂房、储存仓库、燃放试验场的内外部安全距离、厂房布局、建筑结构、生产工艺布置、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安全设施符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求；
　　（三）危险品生产区与办公区（生活区）、有火源区与禁火区、生产车间与仓库（中转库或收发室）、危险工序与普通工序应当分离；
　　（四）不得改变工厂设计方案规定的厂房、仓库的功能和用途；
　　（五）A级建筑物应设有安全防护屏障；
　　（六）A2级建筑物应单人单栋使用；
　　（七）A3级建筑物应单人单间使用，并且每栋同时作业人员的数量不得超过2人；
　　（八）C级建筑物的人均使用面积不得少于3.5平方米；
　　（九）工房按规定的用途进行标识；
　　（十）生产厂房和仓库的周边应有相应的防火隔离措施；
　　（十一）生产区域应有明显的安全警示标志或警示标语，危险工序现场应牢固张贴安全管理制度和操作规程；
　　（十二）具有保证安全生产和产品质量的设备、仪器和工艺装备；
　　（十三）用于加工药物或与药物接触的设备应符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）的要求；
　　（十四）电器设备及机械加工设备中的电器部分应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求；
　　（十五）机械制造含高氯酸盐引火线的每栋工房内不得超过2台机组，制造硝酸盐引火线的每栋工房内不得超过4台机组，机组间应当用实墙隔离，每栋工房定员1人，其他工序（如机械造粒、混合、压药、筑药等直接机械加工药物工序）的每栋工房内不得超过1台机组；
　　（十六）特种设备应定期检验并符合有关法律法规、国家标准和行业标准规定的条件；
　　（十七）严禁在危险场所架设临时性电气设施。
　　第十一条  烟花爆竹工厂设计和厂址、厂房、储存仓库等设施的设计与测绘应当符合下列条件：
　　（一）由具有相应资质的专业机构承担设计和测绘工作；
　　（二）专业机构提供的文件、图纸、技术资料等应符合国家有关法律、法规和国家标准、行业标准的要求；
　　（三）设计图纸和测绘图纸应有设计单位、测绘单位及其设计人员、技术人员和审核单位及审核人的签章。
　　第十二条  烟花爆竹生产企业工厂周边安全防护距离应符合国家有关规定。
　　第十三条  烟花爆竹生产企业应当采取下列职业危害预防措施：
　　（一）为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；
　　（二）对重大危险源进行检测、评估，采取监控措施；
　　（三）为从业人员定期进行健康检查；
　　（四）在安全区内设立独立的操作人员更衣室。
　　第十四条  烟花爆竹生产企业应当依法进行安全评价。
　　第十五条  烟花爆竹生产企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。
　　第十六条  烟花爆竹生产企业应当符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GB11652)、《烟花爆竹安全与质量》(GB10631)、《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》等国家标准、行业标准规定的其他条件。

        第三章  安全生产许可证的申请和颁发
       第十七条  烟花爆竹生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
　　（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；
　　（二）各种安全生产责任制（复制件）；
　　（三）安全规章制度和操作规程目录清单；
　　（四）主要负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料；
　　（五）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料，从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料；
　　（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
　　（七）特种设备检测、检验合格证明材料（复制件）；
　　（八）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
　　（九）厂区设计图纸；
　　（十）公安部门对烟花爆竹生产企业工厂周边安全距离的审核意见。
　　第十八条  安全生产许可证颁发管理机关对烟花爆竹生产企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
　　（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产许可证颁发管理机关申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
　　第十九条  对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得烟花爆竹生产企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。
　　第二十条  负责审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。
　　安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
　　对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
　　第二十一条  经审查符合本实施办法规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当向烟花爆竹生产企业颁发安全生产许可证。
　　第二十二条  烟花爆竹企业安全生产许可证有效期限为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，烟花爆竹生产企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
　　第二十三条  烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，在安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：
　　（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；
　　（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；
　　（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；
　　（四）未发生死亡事故。
　　第二十四条  烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
　　（一）变更主要负责人的；
　　（二）变更隶属关系的；
　　（三）变更企业名称的；
　　（四）新建、改建、扩建项目经验收合格的。
　　变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。
　　申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；变更本条第一款第（二）、（三）项的，提供变更后的工商营业执照副本；变更本条第一款第（四）项的，应提交与建设项目相关的文件、资料。
　　第二十五条  对已经受理的本实施办法第二十四条第一款第（一）、（二）、（三）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。
　　对已经受理的本实施办法第二十四条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第十九、二十、二十一条的规定办理安全生产许可证变更手续。
　　第二十六条  对决定批准延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。
　　第二十七条  烟花爆竹生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
　　烟花爆竹生产企业安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一印制和编号。
　　烟花爆竹生产企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院安全生产监督管理部门规定统一格式。

        第四章   安全生产许可证的监督管理
        第二十八条  已经建成投产的烟花爆竹生产企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。
　　第二十九条  烟花爆竹生产企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。
　　第三十条  安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。
　　安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受烟花爆竹生产企业的财物，不得谋取其他利益。
　　第三十一条  安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
　　（一）超越职权颁发安全生产许可证的；
　　（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
　　（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
　　（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
　　第三十二条  取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列情形之一的,安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证:
　　（一）终止烟花爆竹生产活动的；
　　（二）安全生产许可证被依法撤销的；
　　（三）安全生产许可证被依法吊销的。
　　第三十三条  烟花爆竹生产企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。
　　第三十四条　设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。
　　第三十五条　安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业情况。
　　第三十六条  安全生产许可证颁发管理机关应当将烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理情况通报烟花爆竹生产企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
　　第三十七条　安全生产许可证颁发管理机关应当加强对烟花爆竹生产企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全烟花爆竹生产企业安全生产许可证档案管理制度。
　　第三十八条　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年1月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理情况报国务院安全生产监督管理部门。
　　第三十九条  监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。
　　第四十条  任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

        第五章  罚 则
        第四十一条　安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的烟花爆竹生产企业颁发安全生产许可证的；
　　（二）发现烟花爆竹生产企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
　　（三）发现取得安全生产许可证的烟花爆竹企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；
　　（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；
　　（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受烟花爆竹生产企业的财物，或者谋取其他利益的。
　　第四十二条  承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人员造成损害的，与烟花爆竹生产企业承担连带赔偿责任。
　　对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
　　第四十三条  取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：
　　（一）发生重大事故的；
　　（二）不再具备本实施办法规定的安全生产条件的。
　　第四十四条  取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
　　（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
　　（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的;
　　（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不再具备本实施办法规定的安全生产条件的。
　　第四十五条  烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得安全生产许可证，擅自进行烟花爆竹生产的；
　　（二）接受转让的安全生产许可证的；
　　（三）冒用安全生产许可证的；
　　（四）使用伪造安全生产许可证的。
　　第四十六条  烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处罚。
　　第四十七条  烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按本实施办法规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　烟花爆竹生产企业新建、改建、扩建项目已经验收合格，未按本实施办法规定申请、办理变更手续擅自投入生产的，责令停止生产，限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处理。
　　第四十八条  烟花爆竹生产企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条  《安全生产许可证条例》施行前已经进行生产的烟花爆竹生产企业，应当在2005年1月13日前，按照本实施办法的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证或者经审查不符合本实施办法的规定，未取得安全生产许可证继续进行生产的，依照本办法第四十五条的规定处罚。

        第六章  附则
        第五十条  本实施办法下列用语的含义：
　　烟花爆竹，是指以烟火药为原料，经过工艺制作而成的产品。
　　烟花爆竹生产企业，是指生产烟花、爆竹及生产用于烟花、爆竹产品的烟火药、引火线的企业。
　　第五十一条  《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。
　　第五十二条  本实施办法自公布之日起施行。

（第445号）

    第一章　总　则
    第一条　为了加强易制毒化学品管理，规范易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口行为，防止易制毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序，制定本条例。
    第二条　国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口实行分类管理和许可制度。
    易制毒化学品分为三类。第一类是可以用于制毒的主要原料，第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。易制毒化学品的具体分类和品种，由本条例附表列示。
    易制毒化学品的分类和品种需要调整的，由国务院公安部门会同国务院食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门和海关总署提出方案，报国务院批准。
    省、自治区、直辖市人民政府认为有必要在本行政区域内调整分类或者增加本条例规定以外的品种的，应当向国务院公安部门提出，由国务院公安部门会同国务院有关行政主管部门提出方案，报国务院批准。
    第三条　国务院公安部门、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、海关总署、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门在各自的职责范围内，负责全国的易制毒化学品有关管理工作；县级以上地方各级人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的易制毒化学品有关管理工作。
    县级以上地方各级人民政府应当加强对易制毒化学品管理工作的领导，及时协调解决易制毒化学品管理工作中的问题。
    第四条　易制毒化学品的产品包装和使用说明书，应当标明产品的名称（含学名和通用名）、化学分子式和成分。
    第五条　易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口，除应当遵守本条例的规定外，属于药品和危险化学品的，还应当遵守法律、其他行政法规对药品和危险化学品的有关规定。
    禁止走私或者非法生产、经营、购买、转让、运输易制毒化学品。
    禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。
    生产、经营、购买、运输和进口、出口易制毒化学品的单位，应当建立单位内部易制毒化学品管理制度。
    第六条　国家鼓励向公安机关等有关行政主管部门举报涉及易制毒化学品的违法行为。接到举报的部门应当为举报者保密。对举报属实的，县级以上人民政府及有关行政主管部门应当给予奖励。    
    第二章　生产、经营管理    
    第七条　申请生产第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经本条例第八条规定的行政主管部门审批，取得生产许可证后，方可进行生产：
    （一）属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业；
    （二）有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施；
    （三）有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；
    （四）企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录；
    （五）法律、法规、规章规定的其他条件。
    申请生产第一类中的药品类易制毒化学品，还应当在仓储场所等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的报警装置。
    第八条　申请生产第一类中的药品类易制毒化学品的，由国务院食品药品监督管理部门审批；申请生产第一类中的非药品类易制毒化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批。
    前款规定的行政主管部门应当自收到申请之日起60日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的，发给生产许可证，或者在企业已经取得的有关生产许可证件上标注；不予许可的，应当书面说明理由。
    审查第一类易制毒化学品生产许可申请材料时，根据需要，可以进行实地核查和专家评审。
    第九条　申请经营第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经本条例第十条规定的行政主管部门审批，取得经营许可证后，方可进行经营：
    （一）属依法登记的化工产品经营企业或者药品经营企业；
    （二）有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施；
    （三）有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络；
    （四）企业法定代表人和销售、管理人员具有易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录；
    （五）法律、法规、规章规定的其他条件。
    第十条　申请经营第一类中的药品类易制毒化学品的，由国务院食品药品监督管理部门审批；申请经营第一类中的非药品类易制毒化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批。
    前款规定的行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的，发给经营许可证，或者在企业已经取得的有关经营许可证件上标注；不予许可的，应当书面说明理由。
    审查第一类易制毒化学品经营许可申请材料时，根据需要，可以进行实地核查。
    第十一条　取得第一类易制毒化学品生产许可或者依照本条例第十三条第一款规定已经履行第二类、第三类易制毒化学品备案手续的生产企业，可以经销自产的易制毒化学品。但是，在厂外设立销售网点经销第一类易制毒化学品的，应当依照本条例的规定取得经营许可。
    第一类中的药品类易制毒化学品药品单方制剂，由麻醉药品定点经营企业经销，且不得零售。
    第十二条　取得第一类易制毒化学品生产、经营许可的企业，应当凭生产、经营许可证到工商行政管理部门办理经营范围变更登记。未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。
    第一类易制毒化学品生产、经营许可证被依法吊销的，行政主管部门应当自作出吊销决定之日起5日内通知工商行政管理部门；被吊销许可证的企业，应当及时到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记。
    第十三条　生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
    经营第二类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案；经营第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
    前两款规定的行政主管部门应当于收到备案材料的当日发给备案证明。    
    第三章　购买管理    
    第十四条　申请购买第一类易制毒化学品，应当提交下列证件，经本条例第十五条规定的行政主管部门审批，取得购买许可证：
    （一）经营企业提交企业营业执照和合法使用需要证明；
    （二）其他组织提交登记证书（成立批准文件）和合法使用需要证明。
    第十五条　申请购买第一类中的药品类易制毒化学品的，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审批；申请购买第一类中的非药品类易制毒化学品的，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关审批。
    前款规定的行政主管部门应当自收到申请之日起10日内，对申请人提交的申请材料和证件进行审查。对符合规定的，发给购买许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
    审查第一类易制毒化学品购买许可申请材料时，根据需要，可以进行实地核查。
    第十六条　持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医疗机构购买第一类中的药品类易制毒化学品的，无须申请第一类易制毒化学品购买许可证。
    个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。
    第十七条　购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案。个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。
    第十八条　经营单位销售第一类易制毒化学品时，应当查验购买许可证和经办人的身份证明。对委托代购的，还应当查验购买人持有的委托文书。
    经营单位在查验无误、留存上述证明材料的复印件后，方可出售第一类易制毒化学品；发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告。
    第十九条　经营单位应当建立易制毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应当保存2年备查。
    第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地公安机关备案；第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。
    第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起30日内报当地公安机关备案。
    第四章　运输管理    
    第二十条　跨设区的市级行政区域（直辖市为跨市界）或者在国务院公安部门确定的禁毒形势严峻的重点地区跨县级行政区域运输第一类易制毒化学品的，由运出地的设区的市级人民政府公安机关审批；运输第二类易制毒化学品的，由运出地的县级人民政府公安机关审批。经审批取得易制毒化学品运输许可证后，方可运输。
 运输第三类易制毒化学品的，应当在运输前向运出地的县级人民政府公安机关备案。公安机关应当于收到备案材料的当日发给备案证明。
    第二十一条　申请易制毒化学品运输许可，应当提交易制毒化学品的购销合同，货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。
    公安机关应当自收到第一类易制毒化学品运输许可申请之日起10日内，收到第二类易制毒化学品运输许可申请之日起3日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的，发给运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
    审查第一类易制毒化学品运输许可申请材料时，根据需要，可以进行实地核查。
    第二十二条　对许可运输第一类易制毒化学品的，发给一次有效的运输许可证。
    对许可运输第二类易制毒化学品的，发给3个月有效的运输许可证；6个月内运输安全状况良好的，发给12个月有效的运输许可证。
    易制毒化学品运输许可证应当载明拟运输的易制毒化学品的品种、数量、运入地、货主及收货人、承运人情况以及运输许可证种类。
    第二十三条　运输供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品和供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素以及医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂l.5万支以下，货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可。
    第二十四条　接受货主委托运输的，承运人应当查验货主提供的运输许可证或者备案证明，并查验所运货物与运输许可证或者备案证明载明的易制毒化学品品种等情况是否相符；不相符的，不得承运。
    运输易制毒化学品，运输人员应当自启运起全程携带运输许可证或者备案证明。公安机关应当在易制毒化学品的运输过程中进行检查。
    运输易制毒化学品，应当遵守国家有关货物运输的规定。
    第二十五条　因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。
    医用单张处方最大剂量，由国务院卫生主管部门规定、公布。
    第五章　进口、出口管理　
    第二十六条　申请进口或者出口易制毒化学品，应当提交下列材料，经国务院商务主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门审批，取得进口或者出口许可证后，方可从事进口、出口活动：
    （一）对外贸易经营者备案登记证明（外商投资企业联合年检合格证书）复印件；
    （二）营业执照副本；
    （三）易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明；
    （四）进口或者出口合同（协议）副本；
    （五）经办人的身份证明。
    申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方合法使用的保证文件。
    第二十七条　受理易制毒化学品进口、出口申请的商务主管部门应当自收到申请材料之日起20日内，对申请材料进行审查，必要时可以进行实地核查。对符合规定的，发给进口或者出口许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
    对进口第一类中的药品类易制毒化学品的，有关的商务主管部门在作出许可决定前，应当征得国务院食品药品监督管理部门的同意。
    第二十八条　麻黄素等属于重点监控物品范围的易制毒化学品，由国务院商务主管部门会同国务院有关部门核定的企业进口、出口。
    第二十九条　国家对易制毒化学品的进口、出口实行国际核查制度。易制毒化学品国际核查目录及核查的具体办法，由国务院商务主管部门会同国务院公安部门规定、公布。
    国际核查所用时间不计算在许可期限之内。
    对向毒品制造、贩运情形严重的国家或者地区出口易制毒化学品以及本条例规定品种以外的化学品的，可以在国际核查措施以外实施其他管制措施，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院公安部门、海关总署等有关部门规定、公布。
    第三十条　进口、出口或者过境、转运、通运易制毒化学品的，应当如实向海关申报，并提交进口或者出口许可证。海关凭许可证办理通关手续。
    易制毒化学品在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，适用前款规定。
    易制毒化学品在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，无须申请易制毒化学品进口或者出口许可证。
    进口第一类中的药品类易制毒化学品，还应当提交食品药品监督管理部门出具的进口药品通关单。
    第三十一条　进出境人员随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾，应当以自用且数量合理为限，并接受海关监管。
    进出境人员不得随身携带前款规定以外的易制毒化学品。    
    第六章　监督检查    
    第三十二条　县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关，应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内，加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、价格以及进口、出口的监督检查；对非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品，或者走私易制毒化学品的行为，依法予以查处。
    前款规定的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。
被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和材料、物品，不得拒绝或者隐匿。
    第三十三条　对依法收缴、查获的易制毒化学品，应当在省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府公安机关、海关或者环境保护主管部门的监督下，区别易制毒化学品的不同情况进行保管、回收，或者依照环境保护法律、行政法规的有关规定，由有资质的单位在环境保护主管部门的监督下销毁。其中，对收缴、查获的第一类中的药品类易制毒化学品，一律销毁。
    易制毒化学品违法单位或者个人无力提供保管、回收或者销毁费用的，保管、回收或者销毁的费用在回收所得中开支，或者在有关行政主管部门的禁毒经费中列支。
    第三十四条　易制毒化学品丢失、被盗、被抢的，发案单位应当立即向当地公安机关报告，并同时报告当地的县级人民政府食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门或者卫生主管部门。接到报案的公安机关应当及时立案查处，并向上级公安机关报告；有关行政主管部门应当逐级上报并配合公安机关的查处。
    第三十五条　有关行政主管部门应当将易制毒化学品许可以及依法吊销许可的情况通报有关公安机关和工商行政管理部门；工商行政管理部门应当将生产、经营易制毒化学品企业依法变更或者注销登记的情况通报有关公安机关和行政主管部门。
    第三十六条　生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位，应当于每年3月31日前向许可或者备案的行政主管部门和公安机关报告本单位上年度易制毒化学品的生产、经营、购买、运输或者进口、出口情况；有条件的生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位，可以与有关行政主管部门建立计算机联网，及时通报有关经营情况。
    第三十七条　县级以上人民政府有关行政主管部门应当加强协调合作，建立易制毒化学品管理情况、监督检查情况以及案件处理情况的通报、交流机制。
    第七章　法律责任　
    第三十八条　违反本条例规定，未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品的，由公安机关没收非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品、用于非法生产易制毒化学品的原料以及非法生产、经营、购买或者运输易制毒化学品的设备、工具，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    对有前款规定违法行为的单位或者个人，有关行政主管部门可以自作出行政处罚决定之日起3年内，停止受理其易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口许可申请。
    第三十九条　违反本条例规定，走私易制毒化学品的，由海关没收走私的易制毒化学品；有违法所得的，没收违法所得，并依照海关法律、行政法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第四十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：
    （一）易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的；
    （二）将许可证或者备案证明转借他人使用的；
    （三）超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的；
    （四）生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的；
    （五）易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；
    （六）除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的；
    （七）易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的；
    （八）生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的。
    企业的易制毒化学品生产经营许可被依法吊销后，未及时到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记的，依照前款规定，对易制毒化学品予以没收，并处罚款。
    第四十一条　运输的易制毒化学品与易制毒化学品运输许可证或者备案证明载明的品种、数量、运入地、货主及收货人、承运人等情况不符，运输许可证种类不当，或者运输人员未全程携带运输许可证或者备案证明的，由公安机关责令停运整改，处5000元以上5万元以下的罚款；有危险物品运输资质的，运输主管部门可以依法吊销其运输资质。
    个人携带易制毒化学品不符合品种、数量规定的，没收易制毒化学品，处1000元以上5000元以下的罚款。
    第四十二条　生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的，由负有监督管理职责的行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告；情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第四十三条　易制毒化学品行政主管部门工作人员在管理工作中有应当许可而不许可、不应当许可而滥许可，不依法受理备案，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。    
    第八章　附　则    
    第四十四条　易制毒化学品生产、经营、购买、运输和进口、出口许可证，由国务院有关行政主管部门根据各自的职责规定式样并监制。
    第四十五条　本条例自2005年11月1日起施行。
    本条例施行前已经从事易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口业务的，应当自本条例施行之日起6个月内，依照本条例的规定重新申请许可。
    附表：
    易制毒化学品的分类和品种目录
    第一类
    1．1－苯基－2－丙酮
    2．３，4－亚甲基二氧苯基－2－丙酮
    3．胡椒醛
    4．黄樟素
    5．黄樟油
    6．异黄樟素
    7. N－乙酰邻氨基苯酸
    8．邻氨基苯甲酸
    9．麦角酸＊
    10．麦角胺＊
    11．麦角新碱＊
    12．麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质＊
    第二类
    1．苯乙酸
    2．醋酸酐
    3．三氯甲烷
    4．乙醚
    5．哌啶     
    第三类
    1．甲苯
    2．丙酮
    3．甲基乙基酮
    4．高锰酸钾
    5．硫酸
    6．盐酸
    说明：
    一、第一类、第二类所列物质可能存在的盐类，也纳入管制。
    二、带有＊标记的品种为第一类中的药品类易制毒化学品，第一类中的药品类易制毒化学品包括原料药及其单方制剂。（完）  

    第二章 危险化学品经营单位的基本条件
    经营单位必须具备以下基本条件：
（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；
   （二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；
   （三）单位法定代表人必须经过省安监局举办的专业培训并取得合格证书；管理人员和业务人员必须经过市、州安监局的专业培训，并经考核合格，取得省安监局颁发的合格证书；
   （四）有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程（包括危险化学品购销管理制度、危险化学品经营手续、环节、交接责任管理制度、经营人员岗位责任制、危险品储存、保管等管理制度）；
   （五）剧毒化学品管理制度（包括经营措施、销售对象、销售记录的保存期限）；
   （六）有危险化学品事故应急救援预案；
   （七）法规、规章规定的其它条件。
    第九条  危险化学品经营限制:
   （一）危险化学品经营单位不得经营《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的落后产品中的危险化学品、《禁止进口货物目录》和《禁止出口货物目录》中的危险化学品。
   （二）依据《农药管理条例》，下列单位可以经营属于危险化学品的农药：
    1.供销合作社的农业生产资料经营单位
    2.植物保护站；
    3.土壤肥料站；
    4.农业、林业技术推广机构；
    5.森林病虫害防治机构；
    6.农药生产企业；
    7.国务院规定的其他经营单位。
   （三）个体工商户和百货商店（场）不得经营工业生产、农业生产、国防军工等使用的危险化学品和成品油及运输工具用液化气；个体工商户不得经营建筑装饰、科教文卫、家庭生活等使用的剧毒化学品；百货商店（场）不得经营家庭生活使用的危险化学品以外的危险化学品。
   （四） 根据国家经贸委、公安部和国家工商行政管理总局《关于加强易制毒化学品生产经营管理的通知》（国经贸产业[2000]1105号）的有关规定，经营属于I类易制毒化学品的危险化学品必须出具省、市（州）经贸委、公安厅（局）的批准文件。
    第十条  申请人应当自主选择具有资质的经省安监局认可的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价，取得《安全评价报告》。
    第十一条  安全评价机构应当对经营单位按照本办法第八条、第九条规定的必须具备的基本条件进行逐项评价，提出结论意见，出具《安全评价报告》，并对安全评价报告的真实性、合法性承担相应的责任。

     第三章 《经营许可证》的申请与审批发放
    第十二条  《经营许可证》实行一企一证、一点一证。
    第十三条  申请甲种《经营许可证》的经营单位应当向单位  所在地的县（市、区）安监局提出申请，经县（市、区）安监局初审合格后，转报市、州安监局复审，市、州安监局复审合格后，转报省安监局审核发证。
    第十四条  申请乙种《经营许可证》的经营单位应当向单位所在地的县（市、区）安监局提出申请，经县（市、区）安监局初审合格后，转报市、州安监局审核发证。
    第十五条  申请甲种《经营许可证》和乙种《经营许可证》的经营单位，应当提交下列材料1式4份：
   （一）《危险化学品经营许可证申请表》；
   （二）经营单位法定代表人身份证复印件；
   （三）具有资质的安全评价机构出具的《安全评价报告》；
   （四）经营和储存场所、设施、建筑物消防安全验收文件的复印件；
   （五）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；
   （六）单位法定代表人、主管人员、业务人员专业培训合格证书原件（经审验后退还）和复印件；
   （七）安全管理制度和岗位安全操作规程；
   （八）剧毒化学品安全管理制度；
   （九）危险化学品事故应急救援预案；
   （十）经销品名祥细表；
   （十一）法规、规章规定的其它材料。
    第十六条  市（州）、县（市、区）安监局，应当在接到申请之日起的15个工作日内，对申请人提交的材料按照下列程序进行审查：
    县（市、区）安监局要按照本办法第八条、第九条、第十五条规定，对申请人提交的材料进行初审，并对申请人的经营、储存情况进行现场核查（核查人员不得少于两人）。对经初审、现场核查符合条件的，转报市、州安监局复审；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。市、州安监局对经复审合格的申请甲种《经营许可证》的，转报省安监局审核发证。对经复审合格的申请乙种《经营许可证》的，颁发《经营许可证》。对经复审不合格的，应当书面通知县（市、区）安监局，并说明理由，由县（市、区）安监局通知申请人并说明理由。
    第十七条  现场核查的主要内容：
   （一）经营单位的经营条件是否符合GB18265的规定；
   （二）经营单位的经营场所建筑物是否符合GBJ16的要求；
   （三）从事批发业务的经营单位是否具备经县级以上（含县级）公安消防部门批准的专用危险品仓库（租用或自有），办公场所是否摆放危险化学品；
   （四）从事零售业务的经营单位是否只经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品；
   （五）安全评价机构出具的《安全评价报告》是否与本单位的经营情况相符。
    第十八条  《经营许可证》应当载明下列事项：
   （一）经营单位名称；
   （二）经营单位住所（地址和经营场所）；
   （三）经营单位负责人姓名；
   （四）经营单位类型；
   （五）许可经营范围（成品油、剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项，《经营许可证》副本则必须注明经营范围的全部品名）；
   （六）经营方式；
   （七）发证日期和有效日期；
   （八）证书编号；
    第十九条  《经营许可证》应当按下列原则进行编号：甲种《经营许可证》登记编号为“AX经（甲）字[××××]×××××号”，其中：A—省、自治区、直辖市代字，X—省级发证机关的机关代字，经—危险化学品经营的识别，（甲）—甲种《经营许可证》的识别，[××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号，如：“川安监经（甲）字[2002]00001号”表示四川省安全生产监督管理局2002年颁发的第1号甲种《经营许可证》。乙种《经营许可证》登记编号为“ABX经（乙）字[××××]×××××号”，其中：A—省、自治区、直辖市代字，B—市、州代字，X—市、州发证机关的机关代字，经—危险化学品经营的识别，（乙）—乙种《经营许可证》的识别，[××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号，如“川蓉安监经（乙）字[2002]00003号”表示四川省成都市安监局2002年颁发的第3号乙种《经营许可证》。各地编号必须依序编排，不得重号、漏号。
    第二十条  《经营许可证》的登记事项发生变化时，经营单位应于登记事项发生变化之日起15日内，向单位所在地的县（市、区）安监局提出登记事项变更申请，并提交变更事项的证明材料。县（市、区）安监局经审查合格后，按本办法第十二条、第十三条、第十四条的规定，转报发证机关批准。
    第二十一条  经营单位需扩大经营范围或增加经营品种，应按照本办法第九条、第十五条规定，重新提出申请并提供相关材料。
    第二十二条  各级安监局应当在接到经营单位提交的登记事项变更、扩大经营范围或增加经营品种申请和相关证明材料后，按照本办法第十六条的规定进行审查，符合规定的，由原发证机关办理登记事项变更、扩大经营范围或增加经营品种手续，收回旧证，并重新颁发新的《经营许可证》。
    第二十三条  《经营许可证》有效期为3年。有效期满后，经营单位仍需从事危险化学品经营活动的，应当在《经营许可证》有效期满前3个月内，向单位所在地安监局提出换证申请，经审查合格后，按程序转报原发证机关核准，换发新证。有效期满后，未领取新证的，不得继续经营销售危险化学品。
    第二十四条  发证机关应将《经营许可证》的发放、变更和换发情况及时通报同级公安、环保、工商行政管理部门。
    第二十五条  经营单位不得转让、出租、买卖、伪造或者涂改《经营许可证》。

    第四章  《经营许可证》的监督管理
    第二十六条  发证工作应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序进行，对不符合法律、法规、规章和标准规定条件的，不得批准、发证；申请人弄虚作假，骗取批准或者勾结串通审批工作人员取得批准、许可的，一经发现，应立即撤销原批准和许可。
    第二十七条  市、州安监局应当将本行政区域内年度《经营许可证》的审批、发证情况报省安监局备案。省安监局应当将本行政区域内年度《经营许可证》的审批、发放情况报国家安全生产监督管理局备案。
    第二十八条  各级安监局应当加强对《经营许可证》的监督管理，建立以下管理制度：
   （一）经营单位申报材料必须全部存档备查；
   （二）《经营许可证》必须进行微机编号管理备查；
   （三）经营单位变更、换证情况记录必须存档备查；
   （四）经营单位违法、违规处罚记录必须存档备查；
   （五）所有从业人员的培训记录及培训合格证书必须存档备查。
    第二十九条  各级安监局依照《条例》依法对经营单位持证经营情况进行监督检查，可以行使下列职权：
   （一）进入危险化学品经营场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品经营单位提出整改措施和建议；
   （二）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；发现有可能导致社会灾难性事故的重大隐患时，有权立即停止其经营活动，并报有关部门及时处理。
   （三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材，责令立即停止使用；
   （四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
各级安监局派出的工作人员依法进行监督管理时，应当出示证件。

    第五章  罚 则
    第三十条  各级安监局要认真贯彻落实《安全生产法》、《条例》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关法律、法规规定，认真履行对危险化学品经营单位的监督管理职责，按照“谁审批，谁负责；谁发证，谁负责”的原则，建立安全事故行政责任追究制度，层层落实安全生产责任制。
    第三十一条  对经营危险化学品实施初审、复审、审批颁证的安监局工作人员，有下列行为之一的，依照《条例》第五十五条的规定，依法给予降级或撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
   （一）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，对不符合《条例》等有关法规、标准、办法规定条件的涉及经营、储存危险化学品事项予以批准或者许可的；
   （二）发现未依法取得批准或者许可的单位和个人擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
   （三）对已经依法取得批准或者许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备有关规定的条件而不撤销原批准、许可或者发现有违法、违规行为不予查处的。
    第三十二条  未取得《经营许可证》，擅自从事危险化学品经营的，由县（市、区）以上安监局依照《条例》第五十七条规定：责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，依法对有关责任人追究刑事责任。
    第三十三条  依照《条例》第六十条的规定，经营单位销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的，由各级安监局责令立即改正或者限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿：
    第三十四条  依照《条例》第六十一条规定，有下列行为之一的，由各级安监局责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销《经营许可证》；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
   （一）经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；
   （二）经营剧毒化学品的经营单位不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。
    第三十五条  经营单位发生危险化学品事故，未按照《条例》第六十条的规定立即组织救援，或者不立即向当地安监局和公安、环境保护、质检部门报告，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于国有公司、企业工作人员失职罪或者其它罪的规定，依法追究刑事责任。
    第三十六条  经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，依照36号令第21条规定，由发证机关吊销《经营许可证》：
   （一）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得《经营许可证》的；
   （二）当经营条件发生重大变化，不再具备安全经营基本条件的；
   （三）转让、出租、买卖、涂改《经营许可证》的；
    第三十七条  承担安全评价的单位出具虚假评价报告的，由省安全生产监督管理局没收违法所得并处3万元以下罚款；没有违法所得的，处以2万元以下罚款；并建议授予其资质的部门吊销其安全评价资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第六章  附 则
    第三十八条  危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理《经营许可证》。但在厂外设立销售网点或者销售非本单位生产的危险化学品的，仍需办理《经营许可证》。
    第三十九条  省安监局负责全省危险化学品经营单位安全管理培训、考核、发证的综合管理工作，并负责统一印制、颁发安全管理培训合格证书。
    第四十条  《经营许可证》由国家安全生产监督管理局统一印制，省安监局统一订购，各市、州安监局负责发放。经营许可证应用打印机打印。工本费按国家发改委和财政部新核定的标准收取。
    第四十一条  《危险化学品经营许可证申请表》由国家统一格式（见附件），市、州安监局可自行印制。
    第四十二条  本办法由四川省安全生产监督管理局负责解释。
    第四十三条  本办法自颁发之日起施行。

非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法

    第二章生产、经营许可
    第五条生产、经营第一类非药品类易制毒化学品的，必须取得非药品类易制毒化学品生产、经营许可证方可从事生产、经营活动。
    第六条生产、经营第一类非药品类易制毒化学品的，应当分别符合《条例》第七条、第九条规定的条件。
    第七条生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当向所在地的省级人民政府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
    （一）非药品类易制毒化学品生产许可证申请书（一式两份）；
    （二）生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料；
    （三）易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案；
    （四）安全生产管理制度；
    （五）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应安全生产知识的证明材料；
    （六）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料；
    （七）工商营业执照副本（复印件）；
    （八）产品包装说明和使用说明书。
    属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交本条第（四）、（五）、（七）项所要求的文件、资料。
    第八条经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当向所在地的省级人民政府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
    （一）非药品类易制毒化学品经营许可证申请书（一式两份）；
    （二）经营场所、仓储设施情况说明材料；
    （三）易制毒化学品经营管理制度和包括销售机构、销售代理商、用户等内容的销售网络文件；
    （四）单位法定代表人或者主要负责人和销售、管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料；
    （五）工商营业执照副本（复印件）；
    （六）产品包装说明和使用说明书。
    属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证（复印件），免于提交本条第（五）项所要求的文件、资料。
    第九条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
    （一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证；
    （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正；
    （三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
    （四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
    第十条对已经受理的申请材料，省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当进行审查，根据需要可以进行实地核查。
    第十一条自受理之日起，对非药品类易制毒化学品的生产许可证申请在60个工作日内、对经营许可证申请在30个工作日内，省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当作出颁发或者不予颁发许可证的决定。
    对决定颁发的，应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
    第十二条非药品类易制毒化学品生产、经营许可证有效期为3年。许可证有效期满后需继续生产、经营第一类非药品类易制毒化学品的，应当于许可证有效期满前3个月内向原许可证颁发管理部门提出换证申请并提交相应资料，经审查合格后换领新证。
    第十三条第一类非药品类易制毒化学品生产、经营单位在非药品类易制毒化学品生产、经营许可证有效期内出现下列情形之一的，应当向原许可证颁发管理部门申请变更许可证：
    （一）单位法定代表人或者主要负责人改变；
    （二）单位名称改变；
    （三）许可品种主要流向改变；
    （四）需要增加许可品种、数量。
    属于本条第（一）、（三）项的变更，应当自发生改变之日起20个工作日内提出申请；属于本条第（二）项的变更，应当自工商营业执照变更后提出申请。
    申请本条第（一）项的变更，应当提供变更后的法定代表人或者主要负责人符合本办法第七条第（五）、（六）项或第八条第（四）项要求的有关证明材料；申请本条第（二）项的变更，应当提供变更后的工商营业执照副本（复印件）；申请本条第（三）项的变更，生产、经营单位应当分别提供主要流向改变说明、第八条第（三）项要求的有关资料；申请本条第（四）项的变更，应当提供本办法第七条第（二）、（三）、（八）项或第八条第（二）、（三）、（六）项要求的有关资料。
    第十四条对已经受理的本办法第十三条第（一）、（二）、（三）项的变更申请，许可证颁发管理部门在对申请人提交的文件、资料审核后，即可办理非药品类易制毒化学品生产、经营许可证变更手续。
    对已经受理的本办法第十三条第（四）项的变更申请，许可证颁发管理部门应当按照本办法第十条、第十一条的规定，办理非药品类易制毒化学品生产、经营许可证变更手续。
    第十五条非药品类易制毒化学品生产、经营单位原有技术或者销售人员、管理人员变动的，变动人员应当具有相应的安全生产和易制毒化学品知识。
    第十六条第一类非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在停止生产、经营后3个月内办理注销许可手续。
    第三章生产、经营备案
    第十七条生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，必须进行非药品类易制毒化学品生产、经营备案。
    第十八条生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，应当自生产之日起30个工作日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
    经营第二类非药品类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
    经营第三类非药品类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
    第十九条第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产单位进行备案时，应当提交下列资料：
    （一）非药品类易制毒化学品品种、产量、销售量等情况的备案申请书；
    （二）易制毒化学品管理制度；
    （三）产品包装说明和使用说明书；
    （四）工商营业执照副本（复印件）。
    属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交本条第（四）项所要求的文件、资料。
    第二十条第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营单位进行备案时，应当提交下列资料：
    （一）非药品类易制毒化学品销售品种、销售量、主要流向等情况的备案申请书；
    （二）易制毒化学品管理制度；
    （三）产品包装说明和使用说明书；
    （四）工商营业执照副本（复印件）。
    属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证，免于提交本条第（四）项所要求的文件、资料。
    第二十一条第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案主管部门收到本办法第十九条、第二十条规定的备案材料后，应当于当日发给备案证明。
    第二十二条第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期为3年。有效期满后需继续生产、经营的，应当在备案证明有效期满前3个月内重新办理备案手续。
    第二十三条第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内重新办理备案手续；生产或者经营的备案品种增加、主要流向改变的，在发生变化后30个工作日内重新办理备案手续。
    第二十四条第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在终止生产、经营后3个月内办理备案注销手续。
    第四章监督管理
    第二十五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强非药品类易制毒化学品生产、经营的监督检查工作。
    县级以上人民政府安全生产监督管理部门对非药品类易制毒化学品的生产、经营活动进行监督检查时，可以查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。
    被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和资料、物品，不得拒绝或者隐匿。
    第二十六条生产、经营单位应当于每年3月31日前，向许可或者备案的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品生产经营的品种、数量和主要流向等情况。
    安全生产监督管理部门应当自收到报告后10个工作日内将本行政区域内上年度非药品类易制毒化学品生产、经营汇总情况报上级安全生产监督管理部门。
    第二十七条各级安全生产监督管理部门应当建立非药品类易制毒化学品许可和备案档案并加强信息管理。
    第二十八条安全生产监督管理部门应当及时将非药品类易制毒化学品生产、经营许可及吊销许可情况，向同级公安机关和工商行政管理部门通报；向商务主管部门通报许可证和备案证明颁发等有关情况。
    第五章罚则
    第二十九条对于有下列行为之一的，县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以自《条例》第三十八条规定的部门作出行政处罚决定之日起的3年内，停止受理其非药品类易制毒化学品生产、经营许可或备案申请：
    （一）未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的；
    （二）伪造申请材料骗取非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明的；
    （三）使用他人的非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明的；
    （四）使用伪造、变造、失效的非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明的。
    第三十条对于有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营的非药品类易制毒化学品，可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：
    （一）易制毒化学品生产、经营单位未按规定建立易制毒化学品的管理制度和安全管理制度的；
    （二）将许可证或者备案证明转借他人使用的；
    （三）超出许可的品种、数量，生产、经营非药品类易制毒化学品的；
    （四）易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合《条例》规定要求的；
    （五）生产、经营非药品类易制毒化学品的单位不如实或者不按时向安全生产监督管理部门报告年度生产、经营等情况的。
    第三十一条生产、经营非药品类易制毒化学品的单位或者个人拒不接受安全生产监督管理部门监督检查的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告；情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
    第三十二条安全生产监督管理部门工作人员在管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为或泄露企业商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第六章附则
    第三十三条非药品类易制毒化学品生产许可证、经营许可证和备案证明由国家安全生产监督管理总局监制。
    非药品类易制毒化学品年度报告表及许可、备案、变更申请书由国家安全生产监督管理总局规定式样。
    第三十四条本办法自2006年4月15日起施行。

    附表：
    非药品类易制毒化学品分类和品种目录
    第一类
    1.1-苯基-2-丙酮
    2.3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮
    3.胡椒醛
    4.黄樟素
    5.黄樟油
    6.异黄樟素
    7.N-乙酰邻氨基苯酸
    8.邻氨基苯甲酸
    第二类
    1.苯乙酸
    2.醋酸酐☆
    3.三氯甲烷☆
    4.乙醚☆
    5.哌啶☆
    第三类
    1.甲苯☆
    2.丙酮☆
    3.甲基乙基酮☆
    4.高锰酸钾☆
    5.硫酸☆
    6.盐酸☆
    说明：
    一、第一类、第二类所列物质可能存在的盐类，也纳入管制。
    二、带有☆标记的品种为危险化学品。